河北通史(秦汉卷)

**章　秦统一后的河北
　　第二节 秦王朝在河北的措置
一、郡县设置
废除分封制，实行郡县制，是秦王政统一全国后所采取的一项*重要的措施。
早在春秋初年，秦晋诸国即已出现县的组织。当时，县多置于新兼并的边地，具有防卫边境的性质。到春秋末年，晋国又出现了郡的组织。*初，郡亦设置于新兼并的地区，面积比县大，地位却比县低。一直到战国时期，三晋诸国始在郡以下设若干县，秦、燕、楚诸国亦效法三晋，才逐渐形成郡县两级制的地方行政区划组织。秦在并兼六国的过程中，或沿用列国旧郡，或另辟置新郡，一直推行这种新兴的郡县制度。秦始皇统一六国后，乃划分天下为三十六郡，后来陆续增至四十余郡。各郡分设若干县。郡为一级政区，直接隶属中央，设郡守、郡尉、郡监等地方官员。守主治民，尉典军事，监御史负责监察。县为二级政区，大县设县令，小县设县长，主持本县军政事务。当时．今河北地区兼跨十二郡，．其中郡治在今河北地区的有邯郸、巨鹿、常山、代、上谷五郡，大部分辖地在今河北地区的有广阳、渔阳、右北平、辽西四郡，小部在今河北地区的有济北、上党、太原三郡。
邯郸郡 《汉书·地理志》：“赵国，故秦邯郸郡。”郡治邯郸（今邯郸市），原为赵国都城。据《史记·秦始皇本纪》，秦王政十九年（前228年），王翦等“尽定取赵地东阳，得赵王”。《王翦传》亦云“十八年，翦将攻赵。岁余，遂拔赵，赵王降，尽定赵地为郡”，是邯郸郡始置于秦王政十九年，亦即前228年。邯郸郡之属县，史无明文，已不可确考其数。在今河北境内者，有文献记载的为以下五县：
邯郸县秦王政十九年置，为郡城附廓县。治今邯郸市。
邺县原为战国魏国县邑，后归赵，秦王政十一年入秦。治今临漳县西南三台村。
武安县据《史记·秦始皇本纪》记载，秦昭王四十八年，秦军攻赵武安，以武安为县邑。治今武安市西南固镇。
信都县秦王政十九年置，治今邢台市南百泉村。
部县秦王政十九年入秦，治今柏乡县柏乡镇东北。
巨鹿郡 《汉书·地理志》：“巨鹿郡，秦置。”郡治巨鹿，治今鸡泽县鸡泽镇东北。据郦道元《水经注·浊漳水注》，秦始皇二十五年，灭赵以为巨鹿郡。但据《史记·秦始皇本纪》及《王翦传》，则巨鹿郡与邯郸郡皆始置于秦王政十九年，亦即前228年。郦注或另有所本，亦未可知。巨鹿郡之属县，由于史料的缺乏，亦不可确考其数。在今河北境内者，有文献可考者为以下六县：
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