公路建设项目可行性研究

nbsp;   序
    当今世界，科学技术突飞猛进，全球经济一体化趋势进一步加强，科技对于经济增长的作
用日益显著，教育在国家经济与社会发展中所处的地位日益重要。进入新世纪，面对国际国内
经济与社会发展所出现的新特点，我国的高等教育迎来了良好的发展机遇，同时也面临着巨大
的挑战，高等教育的发展处在一个前所未有的重要时期。其一，加入WTO，中国经济已融入到
世界经济发展的进程之中，国家间的竞争更趋激烈，竞争的焦点已更多地体现在高素质人才的
竞争上，因此，高等教育所面临的是全球化条件下的综合竞争。其二，我国正处在由计划经济
向社会主义市场经济过渡的重要历史时期，这一时期，我国经济结构调整将进一步深化，对外
开放将进一步扩大，改革与实践必将提出许多过去不曾遇到的新问题，高等教育面临加速改革
以适应国民经济进一步发展的需要。面对这样的形势与要求，党中央国务院提出扩大高等教
育规模，着力提高高等教育的水平与质量。这是为中华民族自立于世界民族之林而采取的极
其重大的战略步骤，同时，也是为国家未来的发展提供基础性的保证。
    为适应高等教育改革与发展的需要，早在1998年7月，教育部就对高等学校本科专业目
录进行了第四次全面修订。在新的专业目录中，土木工程专业扩大了涵盖面，原先的公路与城
市道路工程，桥梁工程，隧道与地下工程等专业均纳入土木工程专业。本科专业目录的调整是
为满足培养“宽口径”复合型人才的要求，对原有相关专业本科教学产生了积极的影响。这一
调整是着眼于培养21世纪社会主义现代化建设人才的需要而进行的，面对新的变化，要求我
们对人才的培养规格、培养模式、课程体系和内容都应作出适时调整，以适应要求。
    根据形势的变化与高等教育所提出的新的要求，同时，也考虑到近些年来公路交通大发展
所引发的需求，人民交通出版社通过对“八五”、“九五”期间的路桥及交通工程专业高校教材体
系的分析，提出了组织编写一套21世纪的具有鲜明交通特色的高等学校教材的设想。这一设
想，得到了原路桥教学指导委员会几乎所有成员学校的广泛响应与支持。2000年6月，由人
民交通出版社发起组织全国面向交通办学的12所高校的专家学者组成21世纪交通版高等学
校教材(公路类)编审委员会，并召开**次会议，会议决定着手组织编写土木工程专业具有交
通特色的道路专业方向、桥梁专业方向以及交通工程专业教材。会议经过充分研讨，确定了包
括基本知识技能培养层次、知识技能拓宽与提高层次以及教学辅助层次在内的约130种教材，
范围涵盖本科与研究生用教材。会后，人民交通出版社开始了细致的教材编写组织工作，经过
自由申报及专家推荐的方式，近20所高校的百余名教授承担约130种教材的主编工作。2001
年6月，教材编委会召开第二次会议，全面审定了各门教材主编院校提交的教学大纲，之后，编
写工作全面展开。   
    21世纪交通版高等学校教材编写工作是在本科专业目录调整及交通大发展的背景下展
开的。教材编写的基本思路是：(1)顺应高等教育改革的形势，专业基础课教学内容实现与土
木工程专业打通，同时保留原专业的主干课程，既顺应向土木工程专业过渡的需要，又保持服
务公路交通的特色，适应宽口径复合型人才培养的需要。(2)注重学生基本素质、基本能力的
 培养，为学生知识、能力、素质的综合协调发展创造条件。基于这样的考虑，将教材区分为二个
主层次与一个辅助层次，即基本知识技能培养层次与知识技能拓宽与提高层次，辅助层次为教
学参考用书。工作的着力点放在基本知识技能培养层次教材的编写上。(3)目前，中国的经济
发展存在地区间的不平衡，各高校之间的发展也不平衡，因此，教材的编写要充分考虑各校人
才培养规格及教学需求多样性的要求，尽可能为各校教学的开展提供一个多层次、系统而全面
的教材供给平台。(4)教材的编写在总结“八五”、“九五”工作经验的基础上，注意体现原创性
内容，把握好技术发展与教学需要的关系，努力体现教育面向现代化、面向世界、面向未来的要
求，着力提高学生的创新思维能力，使所编教材达到先进性与实用性兼备。(5)配合现代化教
学手段的发展，积极配套相应的教学辅件，便利教学。
    教材建设是教学改革的重要环节之一，全面做好教材建设工作，是提高教学质量的重要保
证。本套教材是由人民交通出版社组织，由原全国高等学校路桥与交通工程教学指导委员会
成员学校相互协作编写的一套具有交通出版社品牌的教材，教材力求反映交通科技发展的先
进水平，力求符合高等教育的基本规律。各门教材的主编均通过自由申报与专家推荐相结合
的方式确定，他们都是各校相关学科的骨干，在长期的教学与科研实践中积累了丰富的经验。
由他们担纲主编，能够充分体现教材的先进性与实用性。本套教材预计在二年内完全出齐，随
后，将根据情况的变化而适时更新。相信这批教材的出版，对于土木工程框架下道路工程、桥
梁工程专业方向与交通工程专业教材的建设将起到有力的促进作用，同时，也使各校在教材选
用方面具有更大的空间。需要指出的是，该批教材中研究生教材占有较大比例，研究生教材多
具有较高的理论水平，因此，该套教材不仅对在校学生，同时对于在职学习人员及工程技术人
员也具有很好的参考价值。
    21世纪初叶，是我国社会经济发展的重要时期，同时也是我国公路交通从紧张和制约状
况实现全面改善的关键时期，公路基础设施的建设仍是今后一项重要而艰巨的任务，希望通过
各相关院校及所有参编人员的共同努力，尽快使全套21世纪交通版高等学校教材(公路类)尽
早面世，为我国交通事业的发展做出贡献。
    21世纪交通版
    高等学校教材(公路类)编审委员会
    人民交通出版社
    2001年12月
     前    言
    公路建设项目可行性研究是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目立项和
决策的依据。
    本教材在吸收*新的标准与规范的基础上，结合多年工程经验，总结了公路建设项目工程
可行性研究的主要理论和方法，包括工程技术、交通运输、社会经济、评价技术等多方面内容，
注重基础理论、基本方法与基本技能的介绍，并配有一定的算例，理论联系实际，便于读者循序
渐进并系统地学习。本书可供交通工程、土木工程、交通运输专业类高年级本科生使用，亦可
供相关工程技术人员参考使用。
    全教材共十五章，**、二章介绍了公路建设项目工程可行性研究的基本概念、特点、课程
安排以及相关的背景知识；第三章介绍了公路工程可行性研究的前期准备工作和综合调查的
基本内容与方法；第四、五章重点介绍了社会经济分析和交通需求分析的主要理论和方法；第
六、七章为建设条件和技术标准确定；第八、九章介绍路线方案确定和工程概略设计；第十、十
一、十二章介绍了投资估算、经济评价及不确定性分析；第十三、十四、十五章分别讲述了环境
影响评价、节能评价和安全评价的基础理论和方法。
    本教材主要参编人员有安琳副教授、盛玉刚博士，肖慎硕士、温旭丽硕士、潘昭宇硕士、
郑亚明硕士等也参与了部分内容的编写。本教材由人民交通出版社社长杨文银教授级高工主
审，杨社长提出了很多有益的意见和建议，在此对杨社长表示衷心感谢。同时要特别感谢东南
大学徐吉谦教授的指导。
    本教材亦参阅了大量的国内外文献资料，未能一一列出，在此谨向所有作者致以衷心的感
谢!
    由于编者水平与时问所限，错误在所难免，欢迎广大读者批评与指正!

第六章建设条件分析
    公路建设项目的建设方案与建设条件有着密切关系，不同的建设条件需要采用不同的公
路建设方案。公路建设项目的建设条件包括自然条件、筑路材料来源及运输条件、社会环境条
件、建设技术条件以及资金条件(在投资估算中分析)等。本章主要介绍不同的建设条件对公
路建设项目的主要影响。
    **节  自然条件
    一、地形条件
    地形条件对公路建设项目的设计、施工有很大影响。平原地形平坦，无明显起伏，地面自
然坡度一般在3。以内，路线不受地形限制；微丘地形指起伏不大的丘陵，地面自然坡度在20。
以下，相对高差在100m以下，路线一般不受地形限制；重丘地形指连绵、起伏的山丘，具有深
谷和较高的分水岭，地面自然坡度一般在20。以上，路线平、纵面大部分受地形限制；山岭地形
指山脊、陡峻山坡、悬崖、峭壁、峡谷和深沟等，地形变化复杂，地面自然坡度大部分在20。以
上，路线平、纵、横面大部分受地形限制；高原地带具有深侵蚀沟，是有明显分水线、绵延较长的
高地，地面自然坡度多在20。以上，路线平、纵、横面大部分受地形限制。
  二、地质、气候、水文条件
  对于具体的地质气候和水文条件，主要是采用合理的设计方案和施工方法进行处理，从而
达到技术上可行、经济上合理。
    不良的工程地质与水文地质条件，是造成路基病害的主要原因，如地质构造复杂，岩层走
向及倾角不利，岩性松软，风化严重，土质差，地下水位较高以及其他特殊不良地质等，都会造
成路堤沉陷、边坡坍方、冻胀与翻浆等路基病害。不利的水文与气候因素，如降雨量、洪水、冰
冻、积雪或温差特大，也会影响路基和路面的造价和使用寿命。
    因此，在路线方案选择时，应当着重考虑以下问题。
    (1)调查路线所经地区的气候、水文、工程地质和水文地质条件，了解和掌握它们的变化
规律，为防治路基病害提供**手资料。
    (2)认真选线，精心设计，采用合理的施工方案和施工方法，杜绝路基病害的人为因素。
    (3)充分注意路基排水系统的设计，尤其是在自然地理条件较差的路段更应予以高度
重视。
    (4)在选择设计、施工方案时，要从公路的整个寿命周期考虑经济效益。一般来说，在建
设期投资多一点，可以减少使用过程中的养护、治理费用。
    总之，在不良地质、气候、水文条件下，道路设计、施工方法也是可以选择的，如换土、高填
土和其他地基处理方法，都是可供选择的方案，关键是要从技术和经济上进行全面的衡量。
     第二节  筑路材料及运输条件
  一、选择筑路材料的基本原则
  根据工程结构特点的不同，筑路材料可分为路基用材料、路面用材料和公路人工构造物用
材料三大类。
  1．路基用材料
  路基用材料主要是路基填土(取土)或路基弃土。其特点是，材料价格低，但用量大，在满
足质量要求的条件下，这类材料应主要考虑道路和运输条件。一般来讲，在山区和丘陵地区，
取土和弃土都很容易解决，在平原地区，取土和弃土要尽量考虑少占农田。从运输方式来讲，
可利用公路施工单位的专业运输力量，也可以利用农村的多种运输方式，如拖拉机运输等。在
选择土场时，可以进行多方案比较，从价格和运距上考虑使得总成本*低。此外，土方施工的
挖运、填、压，机械设备的组合方式，施工现场工作段、工作面的不同安排，对土石方工程的成本
都有很大影响。
  2．路面用材料
  路面用材料，包括面层、基层和垫层的材料，主要有水泥、沥青、砂石、石灰和其他工业废
渣。在路面结构设计时，有多种不同的路面结构组合方案。如采用水泥混凝土路面，还是采用
沥青混凝土路面，或是采用其他类型的路面结构，路面基层又是采用什么样的结构形式，都应
进行不同的方案比较，其中少不了从所需要的材料的成本上进行分析比较。
    水泥、沥青属于市场上采购的材料，其特点是价格高，运费也较高，应重点进行成本分析。
    砂石、石灰属地方材料，其价格和运距一般介于土方材料和水泥、沥青材料之间，并且由于
质量的差别，价格也有很大的不同，应认真进行料场的选择；工业废渣是提供使用的筑路材料，
它可以变废为宝，利用工业废渣，可以减少它对农田的占用，减少环境污染。在有条件的地区
使用工业废渣筑路，不仅具有良好的经济效益，也具有良好的社会效益。
  3．公路人工构造物用材料
  公路人工构造物主要包括桥梁、涵洞工程、支挡防护工程和立体交叉工程。公路人工构造
物虽然工程量不大，但造价却很高，所用材料主要是钢材、木材、水泥和砂石材料，选材原则基
本和路面工程选材原则相同。对于公路人工构造物的可行性研究，应重点放在结构设计上，不
同的结构，造价差别很大。对此，可采用价值工程的基本思想，在满足相同功能的前提下，选用
成本较低的设计方案。
  二、材料费用的计算
  材料费用包括：材料、构件、半成品、成品的预算价格和施工设备、周转性材料的摊销量和
按相应的预算价格计算的费用。
    材料的预算价格由原价、供销部门手续费、包装费、运输费、采购及仓库保管费、场外运输
损耗六部分组成，其中原价、供销部门手续费、包装费三项费用通常合并在“供应价格”之内，
不需分别计算。
    材料预算价格=(材料供应价格+运杂费)×(1+场外运输损耗率)×
    (1+采购及保管费率)一包装品回收价值    ’
   1．材料供应价格
  各种材料的供应价格町以按以下规定计算。
  外购材料：国家或地方统一分配的工业产品，按出厂价格计算，并根据情况加计供销部门
手续费和包装费。如供应情况、交货条件不明确时，可采用当地规定的价格计算。
    地方性材料：包括外购的砂石材料，按当地主管部门规定的价格及调查价计算。
    白采材料：自采的砂石、黏土等材料，按定额分析的单价加辅助生产间接费计算。
    2．运杂费
    运杂费指材料自供应地点运至工地仓库的运输费用，包括装卸费、运费，有时还应计囤存
费及其他杂费(如过磅、标签、支撑加固等费用)。
    凡由铁路、水运及非施工单位自办的汽车、拖拉机和马车运输的材料，应按铁路、航运和当
地交通部门规定的运价计算运费。
    凡由施工单位自办运输时，30kin以上的长途汽车运输按当地交通部门规定的统一运价计
算运费。30km及以内短途，当工程所在地交通不便，社会运输力量缺乏的情况下，如边远地区
和某些山区，允许单程在10～30kin的汽车运输按当地交通部门规定的统一运价另加50％计
算运费，lOkm及lOkm以内的汽车运输以及人力场外运输，按预算定额计算运费，其中人力装
卸和运输另按工费加计辅助生产间接费。
    有容器或包装的材料及氏大轻浮材料，应按《公路基本建设工程概、预算编制办法》附录
三规定的毛重计算。
    一种材料如有两个以上的供应点时，都应根据不同的运距、运量和运价采用加权平均的方
法计算运费。
    由于预算定额中汽乍运输台班已考虑工地便道特点，以及分项工程中已另计“工地小搬
运”项目，因此，平均运距中汽车便道里程不得乘调整系数，也不得在工地仓库或堆料场之外
再加场内运距或二次倒运的运距。
  3．场外运输损耗
  场外运输损耗指有些材料在正常的运输过程中所发生的损耗，这部分损耗应摊人材料单
价内。
  4．采购及保管费
  材料采购及保管费指材料供应部门在组织采购、供应和保管材料过程中，所需用的各项费
用及工地仓库的材料储存损耗。材料采购及保管费，以材料的供应价格加运杂费及场外运输
损耗的合计数为基数，乘以采购及保管费率计算。原材料的采购及保管费率为2．5％，外购设
备、构件的采购及保管费率为1％。
  三、材料平均运距的计算
  在计算材料费时，要涉及材料运距的计算问题，在可行性研究阶段，对材料运距的计算可
以归纳为如下三个问题。
    卸料地点问题：包括线型工程(线式卸料)运料的经济供应范围的确定，集中型工程(点式
卸料)运料终点的确定。
    供应地点问题：包括材料场供应范围、外购材料供应地点的确定。
    某种材料的估算平均运距问题：包括线式卸料总平均运距的计算，点式卸料总平均运距的
计箅。