科技创新与现代农业

　　几年过去了，农业科技界和广大科技人员期盼已久、关系农业科研体制具有全局意义的问题迟迟没有落实，既浪费资源，又严重影响了工作。2011年3月23日，中共中央国务院[2011]5号文件《关于推进事业单位改革的指导意见》明确指出”在清理规范基础上，按照社会功能将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益三种类型“，还指出”对从事公益服务的，继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。“根据文件精神，依据公益属性，区别情况，重新定位的原则，建议转为科技型企业的科研机构中，绝大部分科研机构是从事公益服务的，应调整为公益性科研机构。转为事业单位的科研机构具有公益属性，也应调整为公益性科研机构。进入高校的科研机构，经历十余年体制暂转，个别科研机构应恢复原建制。　　在此基础上，要以科学发展观为指导，优化资源，合理布局，完善机制，提升水平，建设既适应社会主义市场经济体制又符合农业科技自身规律、具有中国特色的国家农业科技创新体系。　　1.国家农业科技创新体系应由国家创新基地、区域创新中心和试验站组成国家创新基地：包括农业部所属的农业、水产、热带农业科学（研究）院和国家林业局所属的林业科学研究院等，逐步走向联合，在优化结构、转岗分流、减员增效的基础上，组建国家农业科技创新基地。区域创新中心：由省级农业（林业、畜牧业等）科研机构和有优势的高等农业院校组成，按照全国行政区划和综合农业区划相结合原则，建立若干个有特色区域创新中心。试验站：根据国家基地和区域中心科研工作的需要，在有优势、有特色省地科研机构的基础上，建立综合性和专业性的农业科学试验站。　　教育部所属研究型高等农业、林业大学和中国科学院相关科研机构是国家农业科技创新体系的重要组成部分。　　2.各省、自治区、直辖市应建立省级农业科技创新中心主要包括：省政府和部门所属的农业、畜牧、水产和林业科研机构逐步实行联合，并选择生态类型有代表性和有优势、有特色的地市级农业科研机构，在优化结构、分流人才、减员增效的基础上，组建省级农业科技创新中心。　　各省（自治区、直辖市）属的高等农业、林业院校逐步走向联合，作为省级农业科技创新中心的重要组成部分。　　3.建立以县（市）、乡镇为主体的国家农业技术推广体系农业技术推广工作是社会公益性事业。通过深化农业技术推广体制改革，重点加强县、乡两级基层农业技术推广体系建设。　　……