税收债法制度专题研究

　　国外产品的倾销对我国有关企业和行业造成严重损害，因此，我国企业只有积极应对，通过反倾销调查来保护自己的合法利益。以“铜版纸”案为例，作为人世后首起反倾销案，2003年8月6日，商务部*终裁定：原产于韩国和日本的进口铜版纸存在倾销，使我国国内铜版纸产业受到了实质损害，且倾销与损害之间存在因果关系，对原产于韩国、日本的进口铜版纸征收反倾销税。这是我国对纸产品发起的第二例反倾销调查。实践证明，我国铜版纸业提起反倾销调查，并*终胜诉，对我国铜版纸产业的发展具有积极的意义，本土产业获得了难得的5年发展良机。据我国海关统计，2002年韩、日对华铜版纸出口量合计接近30万吨，到2007年降至13.9万吨。国内铜版纸业获得了良好的发展机遇，反倾销之后，铜版纸产能极大提升，企业开工率明显回升，市场销售大幅增长。2007年国内铜版纸产量已达430万吨，较2002年160万吨增长1.7倍之多，我国铜版纸产业初具规模。经过整合，行业集约度大幅提高，生产能力主要集中在金东、晨鸣等几家大型企业中。现在，我国铜版纸企业获得了较好的恢复和发展，比以前更加成熟。反倾销实践表明，我国的造纸企业与国际接轨的步伐走在前列，并已经学会运用WTO规则保护自己。　　近年来，我国参与了一系列国际贸易自由化的行动，如签署了《马拉喀什宣言》、达成《中美市场准入谅解备忘录》，在APEC中承诺投资贸易自由化，更重要的是与美国、欧盟达成了加入WTO的双边协议，市场开放度逐年扩大。①随着我国关税的降低和种种非关税限制措施的逐步取消，外国商品以更大的数量和更快的速度进入我国，急于抢占市场的动机和激烈的竞争，使得更多外国公司采取低价倾销的竞争手段。因此，倾销在我国市场将成为一种更加普遍的现象。　　倾销产品采用这种低价竞争手段，对我国国内相关产业造成了严重损害，使得国内生产同类产品或相似产品的企业减产或停产，市场份额缩小甚至完全失去国内市场，企业亏损严重、开工不足甚至倒闭，失业增加。据有关专家分析，倾销每年至少给我国造成上百亿元人民币损失，几十万人失业或潜在失业。②不仅使我国现有产业受损，更使一些新兴产业的建立与发展严重受挫。对这些违反WTO原则的倾销行为，我国必须采取反倾销措施进行反击，才能保证国内相关企业的生存和发展。　　……