1949-1978-中华人民共和国国民经济动员史

　　《中华人民共和国国民经济动员史（1949-1978）/国家国民经济动员理论建设“十二五”规划课题》：　　1958年12月，结合国家“二五”计划的拟制，军队有关方面向国家提出了国防交通网主要干线构成的意见，要求将30条铁路、水路干线，作为战时铁路、水路军事运输的主要通道。同时提出在铁路、水路交通系统开展战备工作的建议：“国防交通建设，军队系统主要由总参谋部和各大军区司令部军事交通部负责规划、协调、组织；国冢和地方系统主要根据国防建设要求由国家计委、铁道部、交通部分工负责组织实施；国防干线铁路的修建和沿海、战役纵深的铁路干线、支线、军事专用线的战时抢修由铁道兵负责；军事专用公路的修譬由总后勤部运输部组织实施。”上述意见得到国务院领导的批准，并在“二五”计划中得到了较好的体现。因此，“二五”时期国家进行的交通、通信骨干网络建设，有相当一部分具备经济发展和国家安全的双重功能。1958年至1960年，国家在铁路干线建设上，除续建兰新线、川黔线、包兰线、内昆线、天兰线等工程外，新建干线建设项目多达36项。西北、西南和东南沿海地区是这一时期铁道建设的重点。西北地区，先后建成了天水至兰州、兰州至西宁、兰州至包头等铁路，并开始修建兰州至乌鲁木齐铁路，结束了西北地区没有铁路的历史。西南地区，建成了宝鸡至成都、成都至重庆、贵阳至柳州、黎塘至湛江等铁路，改善了西南战略腹地的交通条件。东南沿海地区，建成了鹰潭至厦门、外洋至福州和南平至福州铁路，改善了东南沿海与后方的联系。同期，新建铁路支线、桥梁的项目和规模也在不断增加。3年累计，铁路建设完成基本建设投资90.42亿元，相当于“一五”计划期间5年累计完成额59.16亿元的152.8%，占同期完成的交通运输、邮电基本建设投资总额143.26亿元的63.1010。3年内，新增铁路正线铺轨里程4198公里，其中干线2768公里，支线1430公里；新增复线正线铺轨里程2761公里。同期新建铁路交付营业里程5405.5公里，新建复线交付营业里程3069公里。3年累计完成的正线铺轨里程中，支线和复线都分别较“一五”计划期间增长1.2倍和2倍，干线相当于“一五”计划期间累计完成额的65.6010。　　在公路、水运和民用航空建设方面，1958年上半年，国家交通部先后在武汉、北京召开地方交通片区座谈会。会议提出了“依靠地方，依靠群众，普及为主”的公路建设方针。在这个方针指导下，从1958年下半年开始，“交通部把直属的公路建设队伍连同公路的计划投资体制，一起下放给省、自治区。之后，绝大多数省、自治区交通厅（局）又相继把公路交通企事业单位和干线公路的养护体制，也下放到地（即专区）、县，形成层层下放”。因此，各省、市、自治区在1958年下半年分别拟制各自的公路建设“二五”计划。8月13日，鉴于公路建设体制的改变和各地正在拟制公路建设“二五”计划的情况，总参谋部、总后勤部颁发《关于各军区修建公路的要求应纳入地方公路建设计划的规定》。《规定》指出：国家公路建设的权限下放地方后，交通部只负责全面规划，对地方计划进行平衡、调整；各军区对公路修建的要求，应本着国防建设服从经济建设，战时平时相结合和军民两利等原则，与省、自治区有关部门协商，以便将军队的公路建设要求纳入地方公路建设计划；如地方认为不是发展经济所急需，或途经数省的干线，各军区与省委同时上报，以便总部商交通部或国家计委研究解决。　　……