检察分院体制机制研究

**章 直辖市检察分院的建制及历史沿革
**节 人民检察制度的创建及其历史沿革
一、创建与发展
二、发展阶段
三、波折与中断
四、恢复与重建
第二节 直辖市检察分院的建制及沿革——以北京市为例
一、分院与市院合署办公时期
二、分院独立办公时期（1999-2014年）
三、分院建制多元化时期（2014年至今）
第三节 其他直辖市检察分院建制及沿革
一、天津
二、上海
三、重庆

第二章 检察分院建制之比较
**节 与上海市检察分院的比较
一、上海市检察分院的基本情况
二、上海市院与分院、区县院的关系
第二节 与天津市检察分院的比较
一、天津市检察分院的基本情况
二、天津市院与分院、区县院的关系
第三节 与重庆市检察分院的比较
一、重庆市检察分院的基本情况
二、重庆市院与分院、区县院的关系
第四节 与海南省检察分院的比较
一、海南省检察分院的基本情况
二、海南省检察院、分院与市县基层院的关系
第五节 与湖北省汉江分院的比较
一、汉江分院基本情况
二、省院、分院与所辖三个基层院的关系
第六节 与黑龙江省人民检察院农垦区分院的比较
一、黑龙江省人民检察院农垦区分院基本情况
二、分院与省院的关系
第七节 与黑龙江省人民检察院林区分院的比较
一、黑龙江省人民检察院林区分院基本情况
二、分院与省院的关系
第八节 与黑龙江省人民检察院大兴安岭分院的比较
一、黑龙江省人民检察院大兴安岭分院基本情况
二、分院与省院的关系
第九节 与新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团所辖检察分院的比较
一、新疆维吾尔自治区检察院概况
二、新疆维吾尔自治区检察院地区分院概况——以和田分院为例
三、新疆生产建设兵团及兵团人民检察院概况
四、兵团人民检察院分院概况——以第十四师检察分院为例

第三章 直辖市检察分院体制的特点
**节 独立性
一、相对独立性行使检察权
二、有相对独立的人事任免权
第二节 依附性
一、权力来源依附于市院
二、财政来源依附于市院
三、部分人事任免权依附于市院

第四章 当前直辖市分院体制机制存在的问题
**节 对直辖市分院的法律地位认识不统
第二节 市、分院贯彻上下级领导关系的力度不同
第三节 市、分院在工作机制上不适应司法改革的需要

第五章 完善直辖市分院体制机制的对策建议
**节 找准直辖市分院体制机制问题的实质
第二节 明确直辖市分院的职能定位
第三节 进一步密切市、分院的联系
一、法律依据和理论基础
二、通过工作机制创新进一步强化市院对分院的领导体制
第四节 理顺市院与基层院、分院与基层院的关系
一、明确市院对基层院的管理权限
二、明确分院对辖区基层院的业务指导权限

附录一：北京市人民检察院检察官权限清单（试行）
附录二：北京市人民检察院第二分院检察官司法办案权限清单（试行）