公安边境管理学

前言1 一、　公安边境管理学研究的重大意义1 二、　公安边境管理学的学科研究现状3 三、　本书的基本框架和研究内容4 四、　需要说明的几个问题5 导论1 一、　问题提出1 二、　两种观点2 三、　简要评析4 四、　笔者观点5 **章公安边境管理学的学科构架7 **节公安边境管理学的学科定义和属性7 一、　公安边境管理学的学科定义7 二、　公安边境管理学的学科属性9 第二节公安边境管理学的研究对象和内容11 一、　公安边境管理学的研究对象12 二、　公安边境管理学的研究内容13 第三节公安边境管理学的研究方法和特征16 一、　公安边境管理学的研究方法16 二、　公安边境管理学研究的主要特征19 第四节公安边境管理学与相关学科的关系21 一、　公安边境管理学与公安学22 二、　公安边境管理学与政治学23 三、　公安边境管理学与社会学24 四、　公安边境管理学与法学25 五、　公安边境管理学与管理学26 六、　公安边境管理学与部分二、三级学科27 第二章公安边境管理学的基本知识（Ⅰ）29 **节有关国家领土的基本知识29 一、　国家领土及其类型和构成29 二、　国家领土主权及其限制32 三、　国家领土的取得和变更34 第二节有关国家领水和国家领空的基本知识37 一、　国家领水37 二、　国家领空47 第三章公安边境管理学的基本知识（Ⅱ）50 **节有关国家边界和边境的基本知识50 一、　国家边界及其相关知识50 二、　国家边境及其相关知识55 第二节有关公安边境管理的基本知识58 一、　公安边境管理及其性质和特征58 二、　公安边境管理的种类和区域65 三、　公安边境管理的产生条件和规律70 四、　公安边境管理的基本职能和重要性73 第四章我国公安边境管理的历史考察75 **节我国古代和近代的边境管理75 一、　古代75 二、　近代78 三、　历史启示79 第二节新中国公安边境管理的建立和发展80 一、　初建形成期（1949—1953年）81 二、　调整发展期（1954—1965年）85 三、　遭到破坏期（1966—1972年）88 四、　恢复调整期（1973—1976年）89 五、　改革完善期（1977—1998年）90 六、　深化改革期（1998年迄今）93 第五章公安（警察）边境管理的域外考察97 **节国外公安（警察）边境管理的共同点98 一、　垂直领导，统一指挥98 二、　部门齐全，分工协作99 三、　注重立法，依法管理100 四、　武器齐全，装备先进101 五、　提升素质，规范管理102 第二节国外公安（警察）边境管理的具体差异103 一、　国外公安（警察）边境管理的类型103 二、　国外公安（警察）边境管理的体制104 三、　国外公安（警察）边境管理的任务106 第六章我国公安边境管理的现状考察（Ⅰ）108 **节我国公安边境管理的方针和原则108 一、　我国公安边境管理的方针108 二、　我国公安边境管理的原则111 第二节我国公安边境管理的政策和法规114 一、　我国公安边境管理的政策115 二、　我国公安边境管理的法规122 第七章我国公安边境管理的现状考察（Ⅱ）132 **节我国公安边境管理的任务和范围132 一、　我国公安边境管理的任务132 二、　我国公安边境管理的范围136 第二节我国公安边境管理的组织结构和职权139 一、　我国公安边境管理的组织结构139 二、　我国公安边境管理部门的职权143 第三节我国公安边境管理的实践经验和突出问题145 一、　我国公安边境管理的实践经验145 二、　我国公安边境管理现阶段面临的突出问题148 第八章公安边境管理的基础工作（Ⅰ）150 **节公安边境管理的基层基础工作150 一、　公安边境管理基层基础工作的内容和特点150 二、　做好公安边境管理基层基础工作的要求和措施152 三、　公安边境管理基层基础工作的发展思路155 第二节公安边境管理的群众工作158 一、　公安边境管理群众工作的重要性158 二、　做好公安边境管理群众工作的要求和措施158 三、　公安边境管理群众工作中的边境联防161 四、　新形势下加强公安边境管理群众工作的理性探讨164 第九章公安边境管理的基础工作（Ⅱ）167 **节公安边境管理的情报调研167 一、　公安边境管理情报调研的意义和特点167 二、　公安边境管理情报调研的原则和要求169 三、　公安边境管理情报调研的范围和内容171 四、　公安边境管理情报调研的途径和方法173 五、　公安边境管理情报的处理175 六、　公安边境管理情报价值的评估178 第二节公安边境管理的统计工作179 一、　公安边境管理统计工作的意义和任务179 二、　公安边境管理的统计指标和统计分组180 三、　公安边境管理统计工作的基本环节182 第三节公安边境管理的信息和档案管理189 一、　公安边境管理的信息管理190 二、　公安边境管理的档案管理193 第十章陆地公安边境管理198 **节陆地边境管理区及其通行管理198 一、　陆地边境管理区及其范围198 二、　陆地边境管理区的通行管理制度200 第二节陆地边界事务管理206 一、　界务管理的意义、原则、内容和方法206 二、　国界标志及其种类、树立和维护210 三、　边界踏查及其意义和步骤213 四、　边界争议地区的界务管理214 第三节陆地边境生产作业管理215 一、　陆地边境生产作业管理及其意义216 二、　陆地边境生产作业管理的原则、规定和措施217 第四节陆地边境居民（边民）出入境管理220 一、　边民出入境及其产生原因和特点220 二、　边民出入境的依据、证件和口岸222 三、　边民出入境管理及其意义、依据和措施223 第五节陆地边境突发事件处置226 一、　陆地边境突发事件及其处置的要求和措施226 二、　陆地边境主要突发事件的具体处置方法229 第十一章沿海公安边境管理230 **节沿海边境管理区及其港口和船舶管理230 一、　沿海边境管理区及其范围231 二、　沿海港口和船舶管理及其意义233 三、　沿海港口和船舶管理的任务、原则和规则234 四、　沿海港口和船舶的管理机构及管理内容237 第二节大陆沿海船舶及其渔船民（员）管理238 一、　大陆沿海船舶的管辖及出海证件238 二、　大陆沿海船舶的进出港管理240 三、　大陆沿海船舶及渔船民（员）的变更（动）242 四、　大陆沿海船舶管理中的特殊情况243 五、　大陆沿海渔船民（员）的教育管理244 第三节外籍民用船舶和合资船舶管理246 一、　外籍民用船舶的管理246 二、　合资船舶的管理247 第四节台湾船舶和港澳流动船舶管理248 一、　台湾船舶管理249 二、　港澳流动渔船及其渔民管理254 第十二章海上公安边境管理257 **节海上公安边境管理的范围、特点、任务和机构257 一、　海上边境管理区及其范围257 二、　海上公安边境管理及其特点、任务和机构259 第二节海上公安边境管理的组织实施263 一、　海警勤务和海警海上执勤263 二、　沿海和海上各有关部门的协同配合268 三、　海上常见案件的查处270 四、　海上船舶的管理271 第三节海上治安报警指挥系统273 一、　海上治安报警指挥系统及其建设274 二、　海上治安报警指挥系统的三大环节275 第四节海警舰船的管理277 一、　海警舰船277 二、　海警舰船出海审批权限及报告制度278 三、　海警舰船安全管理279 第十三章边境涉外事务管理282 **节边境涉外事务管理的一般认识282 一、　边境涉外事务及其分类282 二、　边境涉外事务管理及其意义、任务和内容284 三、　边境涉外事务管理的依据、原则和部门分工286 第二节边境涉外事务处理的程序和方法288 一、　边境涉外事务处理的报批权限和程序289 二、　边境涉外事务处理的方法和要求290 第三节常见边境涉外事务的处理293 一、　非法越境的处理293 二、　牲畜越境的处理 294 三、　遗失物品的处理294 四、　犯罪嫌疑人越境和越境人员犯罪的处理294 五、　边境尸体的处理294 六、　边境救援活动的处理295 七、　边境重大疫情的处理295 八、　边境生产作业活动的协商处理295 九、　外籍船舶避风、遇险和非法进入我国领水的处理295 十、　边境涉外案（事）件的处理296 十一、　国（境）外扣留我国渔船的处理296 十二、　海上偷渡问题的交涉297 十三、　边境对外友好活动的安排297 十四、　边境挑衅的处理297 十五、　界标损毁的处理297 第十四章边境专项整治（Ⅰ）298 **节边境偷渡专项整治298 一、　偷渡活动的一般认识299 二、　边境偷渡的专项整治对策305 第二节边境走私专项整治311 一、　走私活动的一般认识311 二、　边境走私的专项整治对策316 第十五章边境专项整治（Ⅱ）321 **节边境毒品专项整治321 一、　毒品和毒品犯罪的一般认识321 二、　边境毒品的专项整治对策328 第二节边境对敌专项整治333 一、　边境对敌专项整治的一般认识333 二、　边境对敌的专项整治对策338 参考文献343 后记349