基层能力建设卷-质监体制机制改革与基层能力建设

**篇 地方质监行政执法体系与执法能力研究
**章 市场监管体制改革背景下地方质监行政执法现状
一、市场监管体制改革的背景和意义
二、各地市场监管体制改革的总体情况
（一）省／市／县改革情况
（二）调整后内设机构情况
三、市场监管体制改革后地方质监行政执法出现的新变化
（一）由条线管理为主变成地方管理为主
（二）责任主体落实得以进一步明确
（三）由全面领导变为业务指导
四、市场监管体制改革后地方质监行政执法出现的新问题
（一）上下体制对接不够，基层执法存在困扰
（二）专业力量仍有缺口，无法完全满足执法要求
（三）监管理念存在差异，影响了监管效果
（四）人员激励机制尚不完善，影响了工作积极性
五、质监工作在基层面临的痛点分析
六、以标准化为抓手切实解决基层质监行政执法痛点
第二章 市场监管体制改革下上海市质监行政执法改革实践与思考
一、上海市质监行政执法体系与能力基本情况
二、上海市质监行政执法改革总体情况
（一）监管体制和职能优化情况
（二）机构设置和监管体系优化情况
（三）人员编制核定和力量下沉情况
（四）加强法制保障情况
三、上海市行政执法类公务员分类改革情况
（一）一线倾斜的导向
（二）效能提升的初衷
（三）严格全面的考核
四、上海市浦东新区市场监管体制改革创新举措
（一）大力夯实基层力量
（二）再造监管机制流程
（三）深化市场准入制度改革
（四）加强事中事后监管创新
（五）集成整合服务资源
五、上海市基层质监行政执法能力评估方法探索
（一）上海市质监行政执法能力评价模型与指标体系
（二）上海市质监行政执法能力指标评价方法
（三）上海市质监行政执法能力评价实证研究思路
（四）上海市质监行政执法能力指数应用
第三章 案例分析——上海市市场监督管理所标准化建设
一、上海市市场监管体制改革关键问题及原因分析
二、上海质监适应市场监管体制改革的基本思路
三、上海市市场监督管理所标准化建设总体设计思路
四、上海市市场监督管理所标准化建设的主要做法和经验
（一）统筹规划，明晰各级职权划分
（二）标准先行，规范基层运行管理
（三）科学建模，指导执法能力建设
（四）无缝衔接，做好标准贯彻落实
五、《市场监督管理所通用管理规范》（DB31／T1028）标准
（一）第1部分：基本要求（DB3l／T10281-2016）
（二）第2部分：业务规范（DB3l／T10282-2016）
六、上海市市场监督管理所标准化建设推进路径
（一）试点探索，树立标杆
（二）完善标准，构建体系
（三）模式引领，全面推广
第四章 市场监管体制改革背景下行政执法体系完善和能力提升对策与建议
一、加强顶层设计
二、优化机构设置
三、创新工作机制
四、提升人员素质
附录1 市场监管关于工商、质监、食药监、物价等领域的主要执法依据清单
附录2 执法能力指标体系及评价方法详解
参考文献

第二篇 社会组织
第五章 与质量工作有关的社会组织基本情况
一、按照注册管理部门分类
二、按照业务特征分类
第六章 社会组织开展质量工作的基本情况
一、社会组织开展质量工作的职能
（一）质量工作是产业联合会的重要工作职能
（二）参与标准化工作
（三）设立有鲜明行业特色、专业特色的质量奖项
（四）组织高端产品产业联盟，引导企业质量升级
（五）在行业内组织质量检查、质量示范等活动
（六）解决行业质量疑难问题，治理“通用病”“多发病”
（七）开展检测方法研究等质量基础技术研究
（八）就地就近为企业提供质量服务
（九）积极处理消费者投诉，参与质量争议纠纷处理
（十）推动质量技术基础工作
（十一）直接参与质量技术服务
二、政府与社会组织合作推动质量共治
三、社会组织开展质量工作存在的问题
第七章 国外社会组织参与质量工作的情况
一、美国——市场监管的主导力量是行业协会
二、日本——形成“四位一体”的长效监管机制
三、德国——体现“自由+秩序”，强调“社会公正”
四、英国——制定行业规范，实施行业组织自律监管
第八章 社会组织参与质量工作的动因分析
第九章 社会组织在质量工作中发挥作用的政策环境分析
第十章 对社会组织在质量工作中发挥作用的政策建议
一、建立社会组织质量工作网络
二、建立社会组织质量工作日常管理机制
三、建立社会组织质量工作能力评估机制
附录1 全国性行业协会（产业联合会）名单
附录2 各省（自治区、直辖市）民政部门登记注册的行业协会数量分布表
附录3 中国科协所属全国性工科学会组织名单
附录4 各省（自治区、直辖市）科协所属的工科学会数量分布表
参考文献