人民满意型政府的伟大实践:中国政府改革40年回顾与展望/改革开放40年中国经济发展系列丛书

　　《人民满意型政府的伟大实践：中国政府改革40年回顾与展望/改革开放40年：中国经济发展系列丛书》：　　建设福利社会，建立普适性的社会保障制度和多层次的社会保障体系。政府有责任维持居民*低的生活标准，提供资金和服务，同时鼓励和吸引社会资本，兴办各类社会福利机构和设施，完善覆盖全民、城乡统筹的基本养老保险制度、基本医疗保险制度和大病保险制度，完善失业和工伤保险制度，加快教育改革步伐。充分利用信息化手段，建立全国性的社会保险公共服务平台，加快数据集中和共享，推动社会保障保险服务的规范化和便利化。　　多年高于国际公认警戒线的基尼系数、严重的社会不公、巨大的贫富差距、高昂的维稳费用，都表明中国迫切需要从重经济增长，转向以人民为中心的发展，转向经济社会融合发展。重塑政府与社会的关系，重点是全面深化社会领域的改革，把福利社会作为今后一个较长时期的主导性的社会政策，切实实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。建立福利社会，保障人民群众一定的生活水平和生活质量，实现发展成果由全民共享，有利于解决社会不公问题，实现公平正义，缓和与解决社会矛盾，保持社会稳定，实现国家长治久安；有利于更好地贯彻新发展理念，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，更好地满足人民的美好生活需要；有利于解决消费动力不足问题，形成消费拉动型的增长模式，推动发展方式转型。　　福利社会概念起源于欧洲，但类似的思想由来已久。早在古代，先秦儒家就提出“使老有所终”“矜寡孤独废疾者皆有所养”（《礼记·礼运》）。在近代中国，孙中山的政治主张和革命实践都体现了建设社会福利制度的理想。在国外，古巴比伦王国《汉谟拉比法典》也强调保护孤寡，犹太教、基督教等教派所宣扬的博爱、助人、公平的宗教教义，都包含丰富的福利思想。在18世纪中叶以后的西方国家，伴随着工业化、城市化进程的加快，贫穷、伤残、失业、犯罪等社会弊病也日益严重，劳资冲突等社会矛盾加剧，一些有识之士积极探索解决办法，国家应当保障*低国民生活水平的福利观念逐渐形成。在1943年，处于二战战火之中前途未卜的英国探索建立福利制度，著名的《贝弗里奇报告》提出了建立福利制度的一系列设想，成为英国建立福利国家的基础，也成为二战之后很多国家构建福利制度的滥觞。　　由此可见，福利社会概念来自西方，但决不是西方社会的独有名词，而是用以解决社会问题和社会矛盾的重要手段，是人类社会进步的标志。欧洲等发达资本主义国家多年来之所以保持社会秩序基本稳定，没有发生大规模的工人运动甚至工人革命，一个重要原因就是重视解决大众的福利问题，建立了福利社会，构造了社会稳定器。　　……