深度贫困地区脱贫攻坚的理论与实践——以重庆为例

**章 扶贫之变：思想与政策变迁

**节 扶贫思想变迁

（一）物质扶贫到科学扶贫

（二）救济扶贫到内源扶贫

（三）粗放扶贫到精准扶贫

（四）对象精准到需求精准

第二节 扶贫政策变迁

（一）扶贫政策的计量分析

（二）扶贫政策的内容变迁

第三节 习近平新时代扶贫思想的文本挖掘

（一）数据与研究方法

（二）结果呈现与分析

第二章 他山之石：深度扶贫实践经验

**节 国外深度扶贫经验

（一）韩国精锐农业人才培养

（二）巴西“发展极”扶贫战略

（三）印度“包容性增长”扶贫模式

第二节 国内深度扶贫经验

（一）陇南电商精准扶贫

（二）广西河池整乡推进

（三） 山西吕梁造林专业合作社

（四）重庆彭水县交通扶贫

第三章 扶贫之难：重庆深度贫困现状

**节 重庆深度贫困乡镇简析

（一）基本经济状况

（二）深度贫困乡镇特征

第二节 深度贫困乡镇致因分析

（一）自然条件较差

（二）制度与体制的安排

（三）基础设施不健全

（四）劳动力水平不足

（五）人口受教育水平不高

（六）既往秩序与文化的消解加重贫困负担

第三节 深度贫困乡镇扶贫难点

（一）贫困人口愈发分散

（二）政府主导的扶贫缺点显露

（三）部分地区与群体发展潜力不足

（四）脱贫意识与动力不足

（五）发展动力延续能力不足

第四章 扶贫之策：重庆深度扶贫实践

**节 优化贫困乡镇基础设施

（一）推行异地搬迁

（二）改善交通条件

（三）完善医疗设施

（四）优化水电网络设施

第二节 构建多维深度扶贫体系

（一）聚扶贫之力

（二）施扶贫之为

第三节 完善深度扶贫支撑机制

（一）深度扶贫的资金支撑机制

（二）深度扶贫的人才支撑机制

（三）深度扶贫的组织支撑机制

（四）深度扶贫的信息支撑机制

第五章 扶贫之实：重庆深度扶贫实证

**节 深度贫困乡镇扶贫的特色经验

（一）三义乡“两委统筹”之创

（二）中益乡“三变改革”之探

（三）鸡鸣乡“文化治理”之试

第二节 深度贫困乡镇扶贫存在的问题

（一）扶贫规划落地较为困难

（二）扶贫产业带动能力较弱

（三）扶贫项目成为面子工程

（四）贫困地区与外界市场联系较弱

（五）易地扶贫搬迁效益有限

（六）扶贫需求增加与扶贫干部能力矛盾凸显

（七）其他扶贫问题

第六章 长效之路：深度贫困乡镇扶贫治理模式

**节 创立现代化特色产业发展模式

（一）改变产业经营模式

（二）走产业特色发展之路

（三）制定产业长远规划

第二节 构建多元扶贫治理体系

（一）“两委”协同下的村民自治发展

（二）治理理论视角下的多元参与扶贫

（三）构建多元扶贫治理体系

第三节 实现乡村文化治理

（一）挖掘乡贤文化资源

（二）建立乡村内生型文化自组织

（三）形成乡村治理价值规范