从顶层政策到基层制度:乐山法院体制改革实证研究(2014-2017):以司法责任制为核心

导论王雪梅
一、问题提出
二、文献综述
三、研究设计
四、研究内容
**章司法体制改革政策制度化的实施准备：学习调研协调王伦刚邹松
**节司法体制改革试点工作领导小组
一、领导小组的相继成立
二、领导小组的人员构成
三、领导小组的内部机构
第二节改革政策的多层互动
一、中央：顶层政策的传达与反馈
二、省级：试点方案的制定与统筹
三、基层：实施方案的形成与落实
第三节改革政策实施前的外部借鉴
一、为何借鉴
二、怎样借鉴
三、多地借鉴
第四节改革政策实施前的内部调研
一、第四轮司法体制改革调研的特点
二、全市法院人员情况的调研
三、改革的困难及对策的调研
第五节改革政策实施前的横向协调
一、多部门协调的原因
二、多部门协调的进展
三、多部门协调的结果
四、小结
第二章司法责任制的制度基础：人员分类管理王一君何洪兰
**节改革前后人员分类对比分析
一、改革前后法院人员分类对比
二、改革前后法官基本情况对比
三、改革前后司法辅助人员对比
第二节改革前后审判质效情况对比分析
一、审判质效数据的提取
二、案件效率指标的变化
三、案件质量指标的变化
四、案件效果指标的变化
第三节分类管理与审判质效相关度分析
一、审判团队配置对审判质效的影响
二、审判权运行机制对审判绩效的影响
三、院长、庭长审监机制对审判质效的影响
四、绩效考核制度对审判质效的影响
五、员额法官尊荣感对审判质效的影响
第四节分类管理后审判质效尚存的困难
一、审判辅助人员配置不匹配
二、审判权运行机制的不同步
三、审判事务性工作剥离不到位
四、法官职业保障机制未“跟随”
五、裁判尺度不统一问题凸显
第五节分类管理后审判质效提升的建议
一、建立职业化的法官助理队伍
二、构建统一裁判的相对自循环体系
三、优化审判人员绩效考核体系
四、完善法官履职保障机制
五、小结
第三章司法责任制的主体基础：员额法官选任张军傅岷雪
**节员额法官的定额
一、以案定额的创新执行
二、以岗定额的制度独创
第二节员额法官的遴选
一、人员遴选的乐山方案
二、乐山方案的具体实施
第三节院领导的入额
一、领导入额的乐山政策
二、入额领导的角色冲突
第四节未入额法官的安置
一、安置的乐山程序
二、人员的分流
第四章司法责任制的组织模式：审判团队建构邹松王伦刚
**节审判团队的顶层政策设计解读
一、审判团队的顶层政策
二、审判团队的省级解读
三、乐山中院的实践设计
第二节审判团队的搭建
一、落实司法责任制
二、调整人员搭配
三、确定受案范围
四、均衡工作量
五、明确法官助理与书记员的职责
第三节团队的运行效果考察
一、运行优势
二、运行问题
三、小结
第五章司法责任制的核心内容：审判权责分配何洪兰邹松
**节审判权责的改革政策
一、审判权责的顶层设计
二、审判权责的省级细化
三、审判权责的基层落实
第二节审判权力的配置
一、审判组织权限的明晰
二、审判人员权力的配置
三、法官办案主体地位的突出
第三节审判责任的落实
一、审判责任的防范
二、审判责任的追究
三、小结
第六章司法责任制的自治规则：工作绩效考核赖虹宇周兴复
**节问题与材料
第二节规则自治边界：绩效考核的目标限定
一、工作绩效考核的目标转向
二、工作绩效考核的顶层设计
三、约束限定之下的乐山思路
第三节生成程序自治：绩效考核的制定过程
一、对外借鉴参考
二、结合实际设计
三、意见讨论征求
四、党组集体决定
五、上级法院把控
第四节指标内容自治：绩效考核的规则内涵
一、指标体系的自主设计
二、分值比例的自主确定
第五节结果调整自治：绩效考核的动态完善
一、绩效考核实施中的问题
二、考核方式的干预性微调
三、考核指标的优化性调整
第六节乐山司法体制改革中规则自治的制度启示
一、规则自治与司法管理需求的双向互动
二、绩效考核是实现法官自治的制度工具
三、方法论启示：顶层设计论的自治激励
四、小结
结语：继续深化和走向法治的司法体制改革王伦刚张军
参考文献
王一君
致谢 王伦刚