“一带一路” 视野下内蒙古自治区与蒙俄跨境旅游合作

　　《“一带一路” 视野下内蒙古自治区与蒙俄跨境旅游合作》：　　跨国合作已成为许多国家应对全球化、融人世界经济一体化的重要策略和手段。后金融危机时代，区域经济集团化有强化的趋势。亚洲各国为了在未来世界经济新格局中谋求更大的话语权，合作意愿比以往更强烈，这为中国参与国际经济合作创造了良好的外部环境。中国作为区域性大国，在推进国际区域合作，特别是国际次区域合作方面有着特殊的利益和举足轻重的地位。早在“十一五”期间，国家就出台了一系列区域规划，明确了各区域参与国际区域合作的主要对象，部分规划甚至在国际区域合作中有新尝试。　　跨国旅游合作是区域经济发展中区际分工与联系现象的一种表现形式，是获得区域旅游竞争优势、实现旅游业可持续发展的重要选择。欧盟旅游业跨国合作是世界旅游业区域合作成功的范例，它是在欧盟、各成员国政府、企业、社会团体的共同推动下实现的，合作的内容涉及政策法律、协调机制、市场、信息、教育培训等，为欧盟带来了政治、经济、社会等多重效应。我国当前正面临由旅游大国向旅游强国的转变，国内旅游业的区域整合和跨国旅游合作成为提升我国旅游业竞争力的重要举措，如泛北部湾海上跨国旅游、图们江区域跨国旅游合作、吉林省与俄罗斯的跨国旅游合作等，均获得了良好的经济、社会效益。与此同时，旅游业跨国合作的政治效应还能为我国经济建设创造良好的周边环境和国际环境。　　跨国旅游合作的重要推动作用受到了中蒙两国政府的高度重视。1991年中蒙边境开放；1992年国家旅游局同意开展中蒙边境旅游，批复了3条边境旅游线路；2003年举办了中蒙两国旅游推介交流会；2005年蒙古国政府相关部门访问内蒙古自治区，友好协商中蒙旅游合作有关事宜；2006年中国国家旅游局新批复了2条边境旅游线路；2009年开通了新疆地区首条中蒙边境旅游线路；2012年蒙古国文体旅游部代表团访问了内蒙古自治区，就进一步加强中蒙旅游合作等问题深入交换意见：2014年开通了内蒙古自治区赴蒙古国旅游的“草原之星”铁路专列；2015年，中蒙*大陆路口岸二连浩特首次迎来由蒙古国乌兰巴托出发，从二连浩特口岸入境，终点为鄂尔多斯的“茶叶之路”蒙古国自驾游团队，打破了多年来中国赴蒙古国自驾游的单向格局。　　跨国旅游合作也成为中俄战略合作伙伴关系的创新点。1991年满洲里与赤塔市之间的对等交换旅游团开始运作，并逐步扩大到海拉尔、拉布达林、赤塔三日游：1992年国家旅游局批准延吉市与符拉迪沃斯托克开展中俄边境四日游：1997年俄罗斯成为我国入境旅游第三位客源国；2005年中国成为俄罗斯第二大旅游客源国；2006年开始互办“俄罗斯年”和“中国年”主题活动：2008年中俄双方签订未来五年的旅游合作计划；2011年中俄旅游年启动仪式在北京举行；2012年开通哈尔滨至符拉迪沃斯托克的国际旅游专列；2014~2015年中俄两国互办“中俄青年友好交流年”；2016年3月，由中俄两国媒体记者及中国各大旅行团代表组成“茶叶之路”资讯旅行团，出访布里亚特共和国、赤塔、伊尔库茨克、克拉斯诺雅尔斯克、新西伯利亚及叶卡捷琳堡等地，探寻和深层次开发“茶叶之路”旅游线路。　　内蒙古自治区地处中国的北部边疆，与俄罗斯、蒙古国接壤，边境线长达4261公里。目前，内蒙古自治区有19个常年或季节性对外开放的贸易口岸，分布在边境14个旗（市）、呼和浩特市和呼伦贝尔市，包括6个对俄罗斯开放的口岸、10个对蒙古国开放的口岸、3个国际航空口岸，为内蒙古自治区实施跨国旅游合作提供了便利的地缘条件，且3个对俄口岸、5个对蒙口岸开通了边境旅游业务：有21条边境旅游线路：对俄罗斯6条、对蒙古国15条：有43家边境游旅行社：经营中俄边境游旅行社21家、经营中蒙边境游旅行社22家。跨国旅游合作一直受到自治区政府的高度重视，政府采取措施积极搭建平台，代表性的举措有与韩国忠清北道召开旅游交易会（2000）、与俄罗斯联邦赤塔州建立旅游协调联席会议制度（2003）、参加马来西亚国际旅游交易会（2005）、在内蒙古自治区呼和浩特市举办首届中俄蒙三国旅游部长会议（2016）等。　　……