世界秩序与中国方位

　　《世界秩序与中国方位（2020）》：　　一 国际金融规则的发展与特点　　国际金融规则的发展历史大致经历了三个阶段：　　**阶段（从18世纪到第二次世界大战结束）主要是由单边主义界定国际金融规则。帝国主义国家将本国货币制度推向殖民地国家，直接投资和国际信用的资金主要由宗主国流向殖民地国家，相关国际金融规则与贸易规则由宗主国制定，成为宗主国控制殖民地国家经济命脉、资源配置、产业发展和市场结构的主要机制。殖民地国家的产业布局、技术进步和经济发展围绕宗主国的利益要求而展开，形成了以宗主国为“中心”、以殖民地国家为“外围”的国际经济分工格局。　　第二阶段（从第二次世界大战结束到20世纪末）是由美国（美元）单边主义操控下的多边主义。第二次世界大战后，广大亚非拉国家先后建立了主权民族国家，使得由宗主国单边界定国际贸易和国际金融规则的历史难以延续，取而代之的是多边主义。但多边主义仍受美元霸权和美国金融霸权的单边主义影响。布雷顿森林体系下建立的国际货币基金组织和世界银行等多边国际金融组织实际上仍掌控于美国手中。　　第三阶段（从20世纪末至今且尚在演进过程中）为经济多极化背景下由多边机制界定国际金融规则。世界贸易组织的问世标志着新型国际贸易体制的建立；欧元启动标志着多极化国际货币体系开始建立。欧盟的发展形成了全球经济的第二极，而中国的和平发展形成了全球经济的新一极，由此，全球经济多极化格局初步形成，为建立国际金融多边规则提供了基础性条件。　　综上，国际金融规则的形成中有着三个特点：一是单边规则向多边规则转变；二是“赢者通吃”让位于“合作共赢”；三是多边主义向国际金融市场实际操作领域的延伸尚待破题。　　二“一带一路”建设在金融实践层面的难点　　落实“一带一路”倡议的宏伟构想，在金融实践层面上需要有效解决好三个相互关联的难题：　　**，巨额资金。“一带一路”建设涉及的沿线国家大多属于资金紧缺的国家。从长时间上看，这些国家的经济建设需要投入规模庞大的资金。如果不能有效解决巨额建设资金的来源难题，“一带一路”的推进势必会受到严重制约。　　第二，资金性质。金融资金可分为资本性资金和债务性资金。各种借贷资金不能保证建设项目的持续经营与借贷者之间形成直接的利益连带机制，要达到“合作共赢”比较困难。而建设项目大多属于长期性，需要投入较多的资本性资金，利用世界银行等贷款的资金数量受到限制；同时各个沿线国家自我增加资本性资金的潜力非常有限，这将进一步限制建设资金来源。　　第三，政治风险。在“一带一路”建设中引入国际性资金运作，仅关注经济风险是不够的。在社会秩序动荡、政权更迭乃至发生战争的条件下，政治风险是压倒一切的。由此，在难以有效化解或防范政治风险的条件下，国际资金的提供者对“一带一路”沿线国家的资金支持通常持谨慎取向。破解这些难题实际上成为推进“一带一路”建设、构建国际金融新规则的关键。　　在现代市场经济中，资本性资金的数量直接制约着当事人承担债务性资金的数量，从而决定了当事人可用资金的总规模。与借贷资金相比，货币资本占据着基础性地位。从构建“利益共同体”的角度看，资本的结构机制有着凝聚各方投资者利益、发挥群体性化解风险的功能。在资本结构多元化下，“合作共赢”成为其共同取向。　　……