浙江绿色管理案例和经验:第一辑:水污染治理篇

　　《浙江绿色管理案例和经验：水污染治理篇》：　　首先，要以三个“统一”稳固布局。根据浙江省农办下达受益村90%，受益农户70%，三年共治理4.1万户的任务,2015年秀洲区已完成20977户治理任务。秀洲区对设计单位、主要管材、化粪池改造三项实现区级统一，为BOT模式招标打好基础。　　统一设计单位，对设计费率（3%以下）和单户*高投资（1.2万元）进行“双限”招标，招标完成6家设计公司。秀洲区规划纳管集中处理率达到61%，大大降低了成本。统一主要管材，采用区级统一供应，各主体申领模式，招标前收集和明确管材限高价，招标中对管材主要指标提出要求，招标完成3家管材供应商。统一化粪池改造，根据农户实际居住人口，统一核定化粪池容量，并实行统一改造，既确保了纳污到位又避免了容量过大浪费。　　“在严格统一，控制三项成本的前提下，BOT模式很大程度上缓解了乡镇建设资金压力。”秀洲区农办副主任沈海泉说。秀洲区三年总任务4.1万户，按户均投资1.2万元测算，三年总投入约5亿元，乡镇的投入约占工程的总投资的40%，约2亿元，资金压力相当大。采用BOT模式后，分五年回购，资金回报率为五年期贷款基准利率上浮30%以下，有效缓解了镇一级财政短期支付的压力。　　对政府而言，BOT模式不仅可促进项目早日开工，满足社会与公众需求，而且引进社会资本，保证政府其他融资渠道不被占用，也降低了政府对农村生活污水治理工程建设监管的难度及复杂性，秀洲区农村污水处理，开创了我国农村生活污水处理的新模式。　　“三个统一”的要求下，投标的企业同时须具备三项条件：具备相关资质，同时具有环保工程、市政公用工程施工总承包以及环境污染治理设施运营等资质；具备建管经验，相关工程建设和运维经验；具备生产基地，有自己的终端设备生产企业，确保了中标单位具有一定的施工建设和后续运维管理能力。　　其次，应当设门槛实行建管一体。嘉兴市秀洲区采用的BOT模式治理农村生活污水项目，将使近2.5万户农户直接受益。该项目由浙江爱迪曼环保科技股份有限公司负责从农户接户工程-化粪池建设-厨房隔油池建设-管道收集建设-处理终端设备建设-后期运行维护的整体打包建设。　　“只有把管网建设养护和终端运维管理统一由一家主体负责，才能避免推诿、扯皮，确保治污系统运行高效。”秀洲区农办副主任沈海泉介绍道。传统意义上讲的运维管理模式多样，有统一发包第三方运维、村级运维和施工方运维等，且大多停留在终端的运行管理，经过试点项目实际运行情况总结，运维是整个治污系统的正常运行的关键。　　浙江爱迪曼环保科技股份有限公司成立于2006年4月，注册资本2000万元，历年来被评为“浙江省科技型中小企业”“国家高新技术企业”等，在污水处理技术方面已获得2项国家创新基金，开发了水技术处理省级产品10余项，拥有自主知识产权30余项，其中发明专利6项，是集农村生活污水治理设计、施工、运营维护为一体的综合性服务商。　　考虑到农村污水具有量多、面广、较分散；单点污水水量规模小；水量和水质的波动大等特点，该项目采用分散处理与集中处理相结合的模式。对于农居相对密集的农户，污水经化粪池停留后，经管网进入一体式处理终端就地处理，部分对于城镇、工业喷水织机污水管网覆盖500米范围内采用集中收集接人污水管网处理，污水处理主要采取A20的工艺，该工艺占地面积小，运行费用低，适合本地农村环境。　　项目后期运行维护将采用“互联网+”的模式，利用物联网、户台加人工的模式对农村生活污水处理的处理站点进行实时监控，建立污水收集处理自动报信系统，将水量、电量、风机、水泵等运行情况发送至相关管理人员，做到全天候监控管网运行情况，及时发现和处理问题。提高维护效率，减少运维管理人员，及时对事故预警做出反应，有效减少运营成本。　　*后，应强化监督多重保障成果。众所周知，早些年王江泾镇由于千家万户喷水织机废水、居民生活污水和内河大包围圈长年关闸等多种原因，河道水体遭受严重污染，黑河臭、河垃圾河比比皆是，当地居民生产生活深受影响，对此颇有怨言。王江泾镇因为科学治水而入选2014“治水美镇·浙江样本”50强。　　……