清末立宪运动史料丛刊18山西谘议局

　　《清末立宪运动史料丛刊（18山西谘议局）/国家清史编纂委员会文献丛刊》：　　伏念谘议为立宪之要素，选举关人民之特权，自非先事筹办，则手续烦重，未易动合秩序。查奏定正章，各省谘议局限一年成立，时期迫促，基础毫无，筹办尤属甚难。然晋人素称朴愿，近年【风】气渐开，凡新政颁行，苟知其实有裨于家国，皆奋起猛进，不遗余力。重以宪台时加提示，于筹办谘议局一事，特严札各属，申明赏罚，实力奉行。在地方官厅，亦知斯举之不可缓，纷然集绅开议，期于必办。故数月以来，晋省预备立宪之气象顿觉一新。而在筹办伊始，办法必求其美备，又特派遣专员前赴天津，参观直隶*完善之谘议局筹办处、天津之自治局董事会、议事会，务期综核名实，划分权限，以资晋省之仿效。是筹办进行各手续，亦几费研审矣。　　窃维谘议局为预备立宪而设，筹办处又直接预备谘议局而设，谘议局重要之点在选举议员，是筹办处*急宜先办者，亦在选举议员。有议员而谘议局始可成立，有选举而议员始可发见。乃揆诸晋省现在之情形，筹办选举有不免窒碍者，厥有数因：晋省地南北袤长二千余里，本各自为风气，加之山河逾越，不利交通，道路往来，行辄累月。于此而欲家喻户晓，使不费时日皆可周知，一难也。捐输一项，晋民负担为*重。当选举资格初事调查，乡老村农不知为何如事，惟恐蹈向日富户之捐，遂有宁甘抛弃权利而不愿为地方行政官厅所查悉者，则调查无从确实，二难也。晋省财政，近以人款渐少，出款骤增，无策补苴，虽聚多数之金钱为选举费用，一谋扩张，上下之力，皆成弩末，三难也。有此三难，欲一旦解决之，再四计虑，惟有先使一般有选举资格人民胥明自治大意。饬各厅州县设自治讲习所，延法政毕业者为教员，招集有选举资格之学员，使之入所听讲，并可随意设旁听生一班，以广传播。定三个月为一毕业期，连招三班，期于各处皆有数十人明晰自治，则地方公益有人为之图谋，推而公民选举亦必乐于从事，所生种种困难之原因，自无难于解决矣。而犹虑三月毕业，课本难于完善，特由本处选印五项课本分发各属，文取其简而明，事取其确而当，但使通晓大义，以预备选举办理之确实而止。其在普通人民，僻居乡隅，势不能人所讲习，而群愚难晓，谣议滋多，选举前途不无疑阻，于是又饬各厅州县设宣讲所，并由本处编定白话宣讲集，分（拟）[发]各属，择能操土音、稍明法理之宣讲员分区讲演，期在普及，庶特别与一般之人民由讲解自治而发起自治行政之思想，尽知选举之权利不可抛弃，争为奋勉，以保公权。此筹办人手之大概情形也。　　各属之选举既渐布其基础，而本处为内省筹办总汇之地，不可不详加研究，因势利导，遂于本处设筹办研究会，以全晋在省之绅商学界组成之，复旁及省外之素有资望者，相与函商。凡关于调查资格、选举议员以及预备后日之正式谘议局成立应议各件，每日共同研究一次；其有例行事件，每星期研究一次。研究既悉，再加审核，依次颁行，谅可综贯群情而无贻误。惟是谘议局之议员，实行代议士制也，非学焉则不明，非共为学焉，则于全省之利弊亦未能交相灌输而底于善，则代议士之名究无实际。是以本处又附设自治研究所，以养成代表舆论与办理地方自治之人格。故其学员由各厅州县选择学行兼优、品望夙著之绅衿，于明年正月保送到所肄习，授以较深之学科，延聘究心法律讲员以为讲解，并于本处附近设寄宿含，隆其待遇，即以重其人格。其名日自治研究所者，非筹办处兼筹办自治也。立宪之事，千端万绪，而皆基于地方自治。立宪国一日法治国，自治即法治之肇端，故有自治之人材，斯有代议士之人材，未见有举动野蛮而以负有选举资格，遂足充代议士而胜任者。且代议士而不明自治，驿骚议场，持论轻率，虽有议事之规则足以取缔，然知之已晚，成效无多，则何如研究于先事，俾顾名而兼使思义。此筹办本处之研究会与养成议员之自治研究所之大概情形也。　　至对于各属之陆续筹办情形，除通饬设立自治讲习所、宣讲所，为初选举之预备外，宜先举办者，首在调查选举资格。选举资格共分五项，而又有不得有选举及被选举权之八项，停止选举及被选举权之五项，有选举权而停止被选举权之一项。　　……