新中国粮食流通发展70年

　　《新中国粮食流通发展70年》：　　三、丰富的经验，深刻的启迪　　实践是理论的源泉，理论是实践的指南。新中国粮食产业历经风雨70年，特别是40多年改革开放的实践，创造了丰富的经验，产生了深刻的启迪。　　（一）警钟长鸣，坚守“粮安天下”大战略　　从新生共和国初期的“粮为保命品”，到现代化建设时期“粮为重要商品”，再到建成全面小康社会时代“粮安天下”的历史演变，都雄辩证明：悠悠万事，吃饭为大；确保粮安，是“定海神针”；保障民生，乃治国理政大事。如今，这些来源于实践的新思想新观点新论断，都化为党中央、国务院制定的国家粮食安全大战略的基本内容。这是完全符合客观经济规律和我国农情粮情的正确决策。当前国内外新环境和农业粮食新形势提示和提醒：警钟长鸣，不忘历史经验，坚守“粮安天下”大战略，以立于不败之地。　　粮食是重要商品，粮食安全是一种准公共品，保障每个公民享受必要数量的粮食是一种人权。世界各国无不把确保粮食安全置于安民兴邦、治国理政的重要战略地位。自农耕文明兴起以来，粮食都是人类生活与生存的主要食物，是攸关国计民生、经济安全，乃至国家安全的重要商品。尽管随着国民经济结构的转变、农业粮食所占的份额降低，但它们在社会经济中的基础地位和战略地位都不可动摇。作为世界粮食生产、贸易和消费大国，解决14亿多人口的吃饭问题，是保障基本民生、确保经济安全、国家安全的头等大事，不仅是永恒的重大战略，也是解决社会主要矛盾、满足民众对美好生活需求的头等大事，任何时候都不可放松国家粮食安全这根“弦”。　　然而，近年来在粮食结构性相对过剩的情形下，产生一些忽视粮食生产、轻视粮食流通的思想倾向，甚至否定粮食安全问题的存在，滋生片面依赖吃进口粮的主张。鉴于当前国际大宗农产品市场环境变幻莫测，必须保持战略定力，更全面、更准确地把握“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”粮食新战略的精髓，切实促进其落地生根。为此，要以全面贯彻执行《国家粮食安全省长负责制》为保证，以粮食“供给侧”结构性改革为主线，以稳定持续扩大优质产能、提高供给质量为关键，实现确保谷物基本自给、口粮绝对安全，端牢自己饭碗的目标。　　（二）掌握主动，坚持“立足国内”大方针　　漫漫70年沧桑，特别是20世纪末爆发的全球金融危机、粮食危机的跌宕风雨，对国内粮食市场带来巨大压力和冲击。然而，我国粮食产业波澜不惊，坚守住严峻考验、稳步迈向胜利的前程。其基本原因在于，我国以深化农业粮食改革为动力，促进粮食生产取得连续14年丰产的奇迹，粮食生产能力连续6年稳定在6亿吨以上，同时国家建立了现代粮食储备制度和粮食储备体系，国家掌握充足的粮源，有力强化了国家粮食主动权，为保障国家粮食安全打下了坚实的基础。这提供了一条宝贵经验和深邃启迪：确保国家粮食安全，必须始终不渝坚持“立足国内、以我为主”的大方针。换言之，我国必须保持粮食基本自给，口粮绝对安全，牢牢掌握粮食主动权。　　我国作为幅员如此辽阔、人口如此众多、需求如此巨量的发展中大国，粮食供求关系将长期处于紧平衡态势。当前出现的粮食相对过剩主要是结构性、阶段性矛盾所致，是技术问题，不能因为技术问题忽视战略问题。目前，我国粮食虽无近忧但存远虑。从中长期预见，我国粮食将呈现“五个不会变”：一是确保粮食基本自给、口粮绝对安全的基本方针不会变：二是全国每年人口增长数百万的态势不会变；三是全国居民粮食和食物“需求侧”结构不断升级的态势不会变；四是要素资源约束压力加大的态势不会变；五是充分利用“两个市场、两种资源”的对外开放政策不会变。面对“五个不会变”，我国必须保持清醒认识，在坚持“立足国内、以我为主”的大方针的条件下，实现更高水平、更高质量、更高效率的国家粮食安全。　　……