科技特派员制度实践与思考:福建省农业科学院科技特派员二十年

构建新时代科技特派员制度新格局 余文权 2019年10月21日，全国科技特派员制度推行20周年总结会议在北京召开。科技特派员制度是习近平总书记在福建工作时总结基层实践、科学深化提升、大力倡导推动的重要农村工作机制，是市场经济条件下破解“三农”发展问题的创新之举。二十年来，科技特派员制度已成为国家的一项重大制度安排和工作部署。广大科技特派员坚持深入农村实际，积极服务“三农”发展，取得了显著成效。科技特派员与生俱来的制度优势和不断完善的工作机制，在新时代背景下愈发彰显旺盛生命力，需要我们不断加以坚持和深化。 回望：二十年星火燎原 作为科技特派员制度的策源地，福建省委、省政府历来高度重视科技特派员工作，将科技特派员制度作为农业农村现代化建设的重要推力，推动全省科技特派员工作始终走在全国的前头。 二十年来，福建省科技特派员工作队伍不断壮大。据省科技厅统计，二十年来，全省共派出科技特派员16348人次。2019年，省级科技特派员已基本实现全省乡镇全覆盖。服务领域涵盖了全省十大特色农业产业，并向第二、第三产业延伸。仅由省级科技特派员领办创办的企业和专业合作社就有5298家。 二十年来，福建省科技特派员工作机制不断创新。已形成“科技+书记”“科技+能人”“科技+协会”“科技+金融”“科技+流通”“科技+龙头企业+基地+小农户（贫困农户）”等多种服务模式，全面提升了乡村产业规模和发展层次。2017年福建省政府出台《关于深入推行科技特派员制度的实施意见》，2019年省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于新时代坚持和深化科技特派员制度的实施意见》，进一步强化了福建省科技特派员工作的制度保障。 二十年来，福建省科技特派员工作成效不断凸显。科技特派员围绕发展区域特色优势产业，建立科技示范基地、科技示范大户、科技示范企业，组建产业服务组织，将技术、信息、资金、管理等现代生产要素植入农村。特别是近年来，福建省推动科技特派员服务和产业要素有效嫁接、共生融合，促进科技服务向生产、加工、检测、流通、销售等全链条、全要素服务延伸，促进乡村新产业、新业态的形成。通过全体科技特派员的辛勤付出，习近平总书记当年在福建工作时，倡导支持培育的水产、竹林、水果、畜禽、蔬菜等产业的年产值现均超千亿元。 以福建省农业科学院为例，作为福建省科技特派员派出时间*早和人数*多的单位之一，二十年来，始终紧紧围绕党中央和省委省政府的决策部署，围绕政府、社会、百姓三个层面的需要，主动融入科技特派员工作实践，通过坚持“组织推荐与个人自愿”“个体服务与团队服务”“产业需求与服务供给”“项目带动与平台示范”“培训农民和培育主体”“落实政策与创新机制”六个有机结合，担当全省科技特派员制度的生力军，为促进福建省“三农”发展作出了积极贡献。 思考：靶向痛点，精准施策 总体上看，福建省科技特派员工作已取得了显著成效，较好地发挥了科技**生产力、创新**动力、人才**资源的作用，为乡村产业发展和农民增收提供了科技支撑。但随着中国特色社会主义现代化建设事业的阔步向前和创新驱动战略、乡村振兴战略的深入实施，科技特派员工作现状与现代农业高质量发展的要求，与广大农民群众对美好生活的期盼还有一定差距。福建省科技特派员工作提质增效、提升作为还面临一些问题和挑战，主要表现在：科技特派员数量较多，但整体服务能力还不够均衡；科技特派员成果不少，但创新驱动还不够明显，供需对接还不够紧密，乡村内生动力依然不足；鼓励政策不少，但制度执行不够到位，激励体系有待改进，具有全国影响力的品牌项目、重点工程还不多。 坚持和深化科技特派员制度，要注重四个“坚持”： 一是坚持以人民为中心。始终遵循党的“三农”工作总方针，组织动员更多科技人员加入科技特派员队伍，积极投身“三农”一线和乡村振兴、脱贫攻坚工作主战场，进一步密切与农民群众的血肉连系，做有用的科学研究、高效的科技服务。打造一支真正“下得去、留得住、干得好”的科技特派员队伍。 二是坚持以问题为导向。着眼乡村产业振兴的重点、短板和弱项，加快生成核心成果与关键技术，突破农业重大领域发展瓶颈制约，加强高质量科技供给，引导农业绿色发展、高质量发展。实现科技特派员人才链、创新链、价值链、成果链与产业链“无缝衔接”，形成一个“全覆盖、全方位、全过程”的科技特派员运行体系。 三是坚持以项目为抓手。打好全要素集成的“组合拳”，将优势资源合理配置，导入农村，推进产业链条的垂直整合和产业环节的技术集成，形成科技服务合力，搭建一个支撑乡村振兴的“大产业、大项目、大融合”的科技特派员创新创业平台。 四是坚持以创新为动力。深化经验总结和实践探索，紧追时代发展步伐，以改革的精神不断完善科技特派员激励机制，激发科技特派员在乡村创新创业创造的积极性。使科技