美国大学制度

　　《美国大学制度》：　　**个将要讨论的问题是：在美国大学的组织体制中，践行监事权的必要性从何而来？当我们区分建立公立教育机构与建立私立教育机构之间的差别时，这个问题的答案就会马上浮现。一所私立学校，比如说一所私立文实中学，一般由教师自行建立，它仅仅是出于创建者个人的利益而被建立。正如其他市场的制造者一样，他会关心市场上*需要的产品是什么，得到了满意的回答后，他为那些有意愿且有能力购买的人提供产品。如果此类私人教育机构的投资者与他的顾客意见一致，那么这个教育产业的发展前景就非常可观。如果他们意见相左，则会导致该项教育事业的失败，他必须采取措施，要么舍弃它，要么改良它。如果他的雇主满意，那么他的事业将会善终。如果他不称职或不忠，那么这项教育事业将在短时间内做出反应并进行自我调整。公众对于私立教育机构的发展结果一点也不感兴趣。除了那些付钱给学校或教师的家长们，这种私立性质的教育实验的成功与否并不会引起公众的关注。尽管如此，教师也没有豁免权，他们仍然需要对学生的教育负责。公众既然没有提供资金支持，因此也就无权干预相关事务，也不能质询创立者对学校的管理是好是坏。　　然而，公立教育机构的上述一系列权力则应该保留在社会大众手中。这其中涉及多种情况：　　（1）某一个大学的建立资金由公众提供。大学机构的建立要么是由整个州提供资金支持，要么是由州里的许多个人提供大量资金支持。为了这一共同的目的，每年为大学提供立法捐赠的情况并不少见。我估计用这种方式注入新英格兰地区大学的资金总额高达一百五十万美元。这笔资金的注入有特定的目的，显然，公众有权对大学的这笔资金行使监事权，这样才能保证注入的资金按照原定的计划被恰当地使用。董事会或大学法入团体是公众监事权的代理机构，它们必然要遵照学院创立的宗旨来行使监事权。　　（2）有一些大学具有颁发学术学位的权力，或者具备授予某种文学和科学的职业资格证书的权力。在很大程度上，这些学位是人们要从事这两种职业所必需的。尽管近来这些职业的从业资格要求有所放松，但是，人们也仍表现出获得学位的愿望。无论如何，这种现象都表明，大学的学位证书绝对没有失去它的价值。如果一个入学习并考试通过了大学通识教育规定的所有课程，那么他所处的社会就会认定他为有教养的人。很显然，如果一份学位证书得到了发证机构的严格认证，那么这份学位证书将会是一个即将进入社会的年轻人的傍身利器。学位证书为他提供了不被轻视的优势，也为公众提供明证，无需再做测试，证明他曾经接受过一段时间的大学通识教育。事实证明，一个社会的文化素养和理智水平，在很大程度上受到大学代表的学识水平的影响。如果学位证书的获得者仅仅掌握了基本英语语法和地理知识，而这些知识就是一个社会对有教养的社会成员的全部要求，难以想象这样一个社会的理智水平将会是什么样的。大学具有颁发学位证书的专有权力是大学和私立教育机构之间的第二个不同点。　　……