上海自由贸易港发展战略研究

　　《上海自由贸易港发展战略研究》：　　在世界自由贸易的演进中，欧洲自由贸易港（如德国汉堡和比利时安特卫普）发挥了重要的主导作用。与欧洲相反，自由贸易港和自由贸易区在美洲出现得相对较晚。1923年，乌拉圭建立的自由贸易区、墨西哥建立的蒂华纳自由贸易区是美洲大陆*早的自由贸易区。　　然而，随着美国自由贸易的扩大，北美已成为全球自由贸易区发展*快的地区之一。1936年，纽约科林建立了**个自由贸易区，这就是所谓的“外贸区”。1948年，巴拿马建立了科隆自由贸易区，目前已发展成为西半球*大、世界第二大自由贸易区。　　在该阶段，自由港的创建和扩展基本上围绕两条主线展开：一条主线是欧洲国家主动将部分沿海港口转变为自由港，以发展转口贸易，扩大和激活对外贸易；另一条主线是为了加强资本输出和商品输出，欧洲列强掠夺殖民地和半殖民地的自然资源和劳动力资源，将殖民地和半殖民地的一些重要港口变成自由港。例如，位于地中海沿岸的直布罗陀以及在非洲、远东和加勒比地区的部分港口被西方列强占领，成为自由港，如丹吉尔港、赫达港、贝鲁特港、亚丁港等。在亚洲，1819年新加坡被英国占领后被定为自由港。之后，槟城岛、马六甲、香港和澳门被定为自由港。　　现阶段，自由贸易的功能或内容比较单一，主要是利用港口优越的地理位置和港口条件从事过境贸易，港口只是对外贸易的中转站。因此，第二次世界大战前的港口城市可以称为自由贸易1.0阶段。　　（2）从第二次世界大战结束到20世纪70年代末。第二次世界大战后，许多国家和地区为了吸引外资、引进先进技术、依靠廉价劳动力，在沿海地区设立出口加工区。这类园区不仅具有过境贸易，而且具有加工、制造等其他功能。逐渐地由转口贸易扩展到加工贸易和“国内非现场”政策实施的出口加工区，并给予园区企业优惠关税优惠。20世纪八九十年代，我国沿海有许多出口加工区。这段时期被认为是自由港2.0阶段。　　在该阶段，自由港的数量增长缓慢。据统计，世界上只有大约10个自由港。自由港的发展主要集中在扩大功能上，即从第二次世界大战前单纯的转口贸易，发展为贸易和出口加工业的直接经营，甚至发展为转口、工业、金融、建筑、旅游、贸易等综合性自由港。　　自由港数量和综合功能增长缓慢的主要原因是第二次世界大战后，特别是20世纪60年代以后，出口加工区形式的经济特区出现影响的结果。一些独立的发展中国家脱离了原宗主国，迫切需要加强经济发展，谋求经济和政治独立。然而，由于资金不足和国内市场狭窄，发展受到限制。因此，通过利用外资和国外市场建立“外向型产业”或“外向型产业”。　　一些发达资本主义国家想利用发展中国家和地区廉价的劳动力与物质资源，同时把一些落后的劳动密集型工业企业转移到欠发达地区。于是，出口加工区应运而生。截至1980年底，全球约有40个发展中国家和地区建立了80多个出口加工区。　　出口加工区的区位、优惠政策和功能与自由港基本相似，如果自由港继续单独开展转口贸易，很难适应世界经济环境的变化和自身发展竞争的需要。在这样的国际背景下，世界自由港逐步从传统的单一转口贸易功能发展到转口贸易和出口加工的多功能，甚至综合功能。现阶段，发展中国家建立出口加工区的热潮也影响到自由港数量的扩大。　　（3）从20世纪80年代至今。自由贸易港的概念起源于欧洲，但它在发展中国家和地区找到了真正的市场，充分发挥了其潜力。蓬勃发展的亚洲自由贸易港也是发挥自由贸易港效应*有效的地区之一，东亚和东南亚的增长率*为显著。　　……