京津冀大气污染治理一体化立法研究------国际视野与区域问题(南开大学法学院学术文存)

**章 京津冀大气污染治理区域一体化立法的意义及可行性 节 京津冀大气污染治理区域一体化立法的意义 一、顺应国际区域治理一体化和法治化的发展趋势 二、促进国家区域产业结构和能源结构的优化升级 三、推动国家环境保护事业的区域化和产业化发展 四、满足人民对绿色生活环境的普遍化和公平化需求 第二节 京津冀大气污染治理区域一体化立法的现状 一、中央法律与政策搭建区域一体化治理的顶层设计 二、地方法规与政策配套区域一体化治理的细化规则 三、央地法规与政策实现区域一体化治理的问题难点 第三节 京津冀大气污染治理区域一体化立法的新发展 一、从协商立法到联合立法的形式变迁 二、从地方法规到地方标准的内容演进 三、从主体融汇到效力扩张的制度超越 第四节 京津冀大气污染治理区域一体化立法的可行性 一、“一带一路”倡议为区域一体化立法提供了国际交流平台 二、“全面深化改革”部署为区域一体化立法提供了政策保障 三、“京津冀一体化”战略为区域一体化立法提供了经济基础 第二章 域外大气污染治理区域一体化立法的实践探索 节 欧盟大气污染治理区域一体化立法的实践 一、从末端分治到源头联合的区域一体化立法背景 二、从横向条约到纵向指令的区域一体化立法模式 三、从宏观控制到微观监管的区域一体化立法政策 四、欧盟大气污染治理区域一体化立法的效果与国际影响 第二节 英国大气污染治理区域一体化立法的实践 一、从应对治理到一体治理的区域一体化立法背景 二、从立法指导到立法建构的区域一体化立法模式 三、从宏观目标到微观防控的区域一体化立法政策 四、英国大气污染治理区域一体化立法的效果与国际影响 第三节 美国大气污染治理区域一体化立法的实践 一、从单一立法到州际合作的区域一体化立法背景 二、从联邦立法到州际协定的区域一体化立法模式 三、从质量控制到排污交易的区域一体化立法政策 四、美国大气污染治理区域一体化立法的效果与国际影响 第三章 京津冀大气污染治理区域一体化立法模式的选择 节 大气污染治理区域一体化立法的主要模式 一、中央主导型纵向立法模式 二、地方协调型横向立法模式 三、区域联合立法模式 第二节 京津冀大气污染治理选择联合立法模式的原因和可行性 一、京津冀大气污染治理选择联合立法模式的原因 二、京津冀大气污染治理选择联合立法模式的可行性 第三节 京津冀大气污染治理联合立法模式的核心目标 一、设立京津冀大气污染治理联合立法试验区 二、制定京津冀大气污染治理联合立法 第四章 设立京津冀大气污染治理联合立法试验区的构想 节 京津冀大气污染治理联合立法试验区的功能与构建意义 一、京津冀大气污染治理联合立法试验区的主要功能 二、京津冀大气污染治理联合立法试验区的构建意义 第二节 设立京津冀大气污染治理联合立法试验区的组织保障 一、构建京津冀大气污染治理立法信息交流平台 二、组建京津冀人大联合立法委员会 三、成立京津冀大气污染防控委员会 四、推进京津冀政府及其环保部门联合执法 第三节 京津冀大气污染治理联合立法试验区的立法程序 一、制定《京津冀大气污染联合防治条例》草案 二、审议《京津冀大气污染联合防治条例》草案 三、颁布实施《京津冀大气污染联合防治条例》 四、备案评估《京津冀大气污染联合防治条例》 第五章 《京津冀大气污染联合防治条例》的初步立法设计 节 《京津冀大气污染联合防治条例》的法律属性 一、《京津冀大气污染联合防治条例》的立法目的 二、《京津冀大气污染联合防治条例》的效力范围 三、《京津冀大气污染联合防治条例》的法律位阶 第二节 《京津冀大气污染联合防治条例》的基本原则 一、联防联控与协同治理 二、规划先行与源头治理 三、总量控制与综合治理 四、利益共享与责任共担 第三节 《京津冀大气污染联合防治条例》的核心制度 一、京津冀大气环境保护目标责任与考核评价制度 二、京津冀区域一体化强制性大气环境标准制度 三、京津冀区域一体化大气环境监测制度 四、京津冀重污染天气协同预警与应急响应制度 参考文献