像绣花一样管理超大城市 城市管理精细化卷/新时代上海“人民城市”建设的探索与实践丛书

**章 上海城市管理精细化的探索与确立 **节 从“大吊车”到“绣花针”—-上海城市管理经历的发展阶段 1.建管并举（改革开放～2000年）：破解“三难”顽疾，还清历史欠账 2.以人为本、管理为重、安全为先（2001～2016年）：迎接“世博”盛会，夯实“综合管理” 3.迈入精细化管理（2017年至今）：用好“三心一针”，构建四梁八柱 第二节 城市，让生活 美好—一上海城市管理面临的发展方向 1.当前背景 2.实现路径 第二章 法治化拉起城市管理“警戒线” 节 法治化是精细化管理的根本保障 第二节 立法 1.应时而生——以《上海市公共卫生应急管理条例》为例 2.拾遗补缺—以《上海市房屋使用安全管理办法》《上海市无障碍环境建设与管理办法》为例 3.精细管控——以《上海市生活垃圾管理条例》为例 第三节 修法 1.废旧立新——以《上海市排水与污水处理条例》为例 2.拓展延伸——以《上海市历史文化风貌区和 历史建筑保护条例》为例 3.提升层级——以《上海市城市 新条例》为例 第四节 执法 1.公平执法——以违法建筑拆除为例 2.长效执法——以交通大整治为例 3.规范执法——以上海行政执法培训考试为例 4.远程执法——以视频监管为例 5.柔性执法——以疫情期间店铺经营为例 第五节 普法 1.借助外脑——以基层法治建设为例 2.形成体系——以多渠道推动全民普法为例 第三章 标准化编写城市管理“说明书” 节 标准化是精细化管理的依据和标尺 第二节 注重分级分类，探索全覆盖标准体系 1.市级层面的标准化建设——以住建领域为例 2.区级层面的标准化建设——以黄浦区为例 3.街镇层面的标准化建设——以桃浦镇和娄塘村为例 4.探索闭环式工作模式——以城市体检工作为例 第三节 对标 外 水平，打造 管理标准 1.对标工作——以“世界城市日”为例 2.大型活动保障——以进博会、花博会为例 3.高标准保洁——以南京西路为例 第四节 聚焦做减法、全要素、一体化，构建有机 新机制 1.做减法——以架空线入地、合杆合箱为例 2.全要素——以精品示范路创建、美丽街区为例 3.一体化——以保洁养护、小区管理为例 第五节 坚持多样性、普及性，破解基本民生难题 1.保障底线需求——以“1平方米卫生间”改造工程为例 2.回应弹性需求——以《徐家汇街道户外招牌设计导则》为例 3.满足多元需求——以《殷行街道既有多层住宅加装电梯可行性地图》为例 第四章 智能化打造城市管理“神算子” 节 智能化是精细化管理的重要手段 第二节 统一基础， 打破数据孤岛——以上海关于智慧城市建设的顶层设计为例 第三节 建立生态，全过程融合三级平台——以上海城市综合运行管理平台为例2