城管执法实证研究:寻求良性执法的多维制度解

导言

**章城管事权的法理构筑
**节纵横纷扰中的城管事权
第二节城管事权的横向维度：“相对集中”下的处罚权
第三节城管事权的纵向维度：“处罚权”的相对集中
第四节迈向事权明晰与统一调度的大城管立法

第二章城管主体的多维构设
**节城管主体的横向维度：部门间的并行与协作
第二节城管主体的纵向维度：层级间的架设与分工
第三节城管主体的内部设置：部门内的机构与队伍

第三章部门间行政协作的城管视角
**节部门间行政协作的概念性重释
第二节部门间行政协作的必要性溯源
第三节部门间行政协作的机制性解读
第四节部门间行政协作的施行性困境
第五节部门间行政协作的应对性出路
第四章数字化城管的四元构成
**节数字化城管的技术层面
第二节数字化城管的主体层面
第三节数字化城管的效能层面
第四节数字化城管的参与层面

第五章城管考核机制中的指标体系
**节城管考核指标的导向性构筑
第二节城管考核指标的项目选择与设定要求
第三节城管考核指标的量化设置和分数计算

第六章市民参与城管评价的制度框架
**节市民参与城管评价的“打分项”设定
第二节市民参与城管评价的公正性争议
第三节市民参与城管评价的多渠道架设
第四节市民参与城管评价的实效性保障

第七章城管效能的能效场域
**节在能效场域中“着陆”的城管效能
第二节能效场域中的“声誉”元素
第三节能效场域中的“财务”元素
第四节能效场域中的“职务”元素
第五节诸元素交错辐射的能效场域建设

第八章城管柔性执法的多重面相
**节城管的柔性执法改革及分析工具
第二节面相之一：行政指导等常规手段及其变种
第三节面相之二：信用机制的设立与运转
第四节面相之三：居于执法边缘的“和谐共处”
第五节面相之四：个案之中的“根本解决问题”
第六节城管柔性执法诸面相的“优先级”设置

第九章城管执法场域中的协商机制建构
**节作为协商机制缘起的三方利益纠葛
第二节以居民为支点的协商机制建构
第三节以摊贩为支点的协商机制建构
第四节以城管为支点的协商机制建构
第五节以城管为连接点的三方共同协商

结语
参考文献