春秋:争霸300年

齐国大改革 齐国政局的幕后操盘手是“天子二守”，而齐桓公具体政策的操盘手是管仲。 管仲，姓姬，氏管，名夷吾，字仲。超级英雄电影中，主角都有个固定成长套路，就是早年亲人过世，自己过早地步入社会，受尽挫折，历经磨难。而在主角*惨的时候，会有一位贵人来帮助他，让主角正视自己，激发潜能，*终成为英雄。管仲的经历就是按照这样的超级英雄成长套路走的。 管仲父亲管庄是齐国大夫。由于出身贵族，管仲接受过良好的教育。但不幸的是，管仲在年少时，父亲就死了，家道也从此中落。管仲没时间去伤心，因为他还有个老母亲要赡养。为了养活老母亲和自己，他早早步入社会，成为一名社会人。很多从穷苦家庭走出的人对赚钱有着莫名的执念，管仲也不例外。贫穷一直是笼罩在他头顶上的乌云，而这也锻炼了他超越常人的理财能力。 社会是所大学，管仲在这所大学里，体会到了人情冷暖，也体会到了生活的不易和友情的珍贵，他的社会经验得到了极大提高，这些在书本上是学不到的。 作为社会大学的优秀毕业生，管仲对老百姓生存的艰辛有充分的认识。他知道，如果自己以后成为政策制定者，绝不能像那些贵族老爷们一样，脑门一拍就去制定政策，不管百姓死活。 管仲明白，上位靠“天子二守”，施展才华则要靠君主，只有成为君主的左膀右臂，才能爆发自己的小宇宙。而齐桓公对管仲极其信任，称管仲为仲父。 想要成就一番霸业，首先就得有称霸的实力。齐国和周王室一样，已经经营了好几百年了，内部组织架构都是分封制，土地、人民、军队就是“股份”，国君和卿大夫都“持股”。现在竞争这么激烈，周王室都已经玩不转这套制度了。为了适应新发展，齐国必须改革，否则没落只是时间问题。 管仲内心很清楚，对于处在十字路口的齐国，任何一次政治变革都是牵一发而动全身。变革得好，国家焕发活力；变革得不好，政策推动者就得玉石俱焚。 齐国内部的利益关系错综复杂，管仲得多方统筹考虑，不能激进。 利益的重新分配与内部“组织架构”的重新设计，是这次改革的两大核心问题。在利益分配的这块大蛋糕上，体现着以国君为首的公族与卿大夫组成的卿族之间的零和博弈。春秋另外三大国，国君都有压制卿族的办法。 楚国国君依靠强大的公族，想要碾压卿族也就分分钟的事。秦国公族压制卿族，方法简单，态度粗暴。国君一死，就把能力强的卿大夫直接埋殉葬坑里。晋国后来的卿大夫多如牛毛。只要国君能力强，就可以拉一派打一派，分化瓦解，各个击破。无论哪派被削弱，都要寻求国君的支持。晋国只要能统合国家内部各派力量，成为超级大国是没有问题的。而齐桓公很悲惨，自己的公族本来就不强，两个亲哥哥和一个堂哥还都被卿族清洗了。想学楚国碾压卿族或是秦国埋了卿大夫，还是算了吧。更尴尬的是，齐桓公面对的卿族是“天子二守”，其余大夫都是高、国两家的手下，只要这两家抱团，根本没法分化瓦解。 “天子二守”是力推齐桓公上位的功臣，也是管仲的贵人，更是齐国政坛的大老板，管仲必须让他们在这次改革中获益，喂饱他们，让他们与自己成为利益共同体。同时，管仲还需要握有能制衡“天子二守”的第三方力量。这个第三方力量*好毫无政治根基，容易操纵，并依附于君主。 管仲经过深思熟虑，向齐桓公提交了一套可行方案。 齐国改革方案 一、齐国基本情况 1.历史沿革 齐国历史悠久，实行分封制。齐侯把土地分封给卿大夫，卿大夫再把土地分封给子孙与家臣。分封制让国君与大臣都有土地与百姓，既合理又合法。 2.改革的必要性 当前外部环境恶劣，周王室衰落，礼崩乐坏，各诸侯国战争不断，吞并不止，各国弑君现象层出不穷。为了提升齐国的竞争力，确保国君身份的安全性，必须进行改革。 3.改革原则 （1）坚持分封制不动摇，确保卿大夫人心稳定，工作积极（主要是确保“天子二守”稳定）。 （2）由于齐国数百年采用分封制，存在经济利益与政治权利不分的情况，影响办公效率，不适合时代发展，需要对经济和政治利益进行明确划分。 （3）提高国君的地位，让国君充分掌握行政权、人事权、财产权等。 二、利益重新分配方案 1.土地划分 土地作为重要财产，必须按照区域清晰地划分。这样既方便国家收税，也方便管理。 管仲做了一个大胆创新，将土地与户籍捆绑在一起进行划分。士、农、工、商分开居住，不能混杂在一起。齐国全国被划成二十一个乡，作为社会中坚力量的士、农占有十五个乡，工、商占有六乡。那时商品经济不发达，工商六乡远不及士农十五乡值钱。 士、农的十五个乡可以说是齐国的绝大部分土地资产，是极其重要的固定资产。因为士农乡既是产粮食的地方，也是征兵的稳定来源，没有粮、地、兵的国君与卿大夫，什么分量也没有。齐桓公、高氏、国氏各统领其中五个乡，这三家均分了齐国绝大部分财产。 为了体现齐桓公国君的重要地位，管仲把土地资产较少的工商六乡也交给了齐桓公。 通过土地划分，管仲确保了齐桓公占有多数土地，同时也让高、国两家尝到了甜头，成为齐国改革的既得利益者，他们也就成为齐国利益的捍卫者。 不要小看这个区域划分，它很大程度上有利于士、农、工、商这四个社会阶层的稳定，能为国家提供稳定的劳动力与产品，对后世影响很大。 2.军队划分 管仲的思路是寓兵于民，每家出一人当兵，然后按照居住地编成武装组织。齐桓公、高氏、国氏每人手里的五个乡都可以征召出一万人，这一万人就叫一军。全国十五个士农乡总计可征召三万人，统称三军，分别由齐桓公、高氏、国氏统领。 按照居住地编组的士兵，战斗力是很强的。上战场时，每个士兵周边的战友都是自己的亲朋好友，谁的侄子被敌人砍了，谁的叔叔被敌人射死了，都会使其他人同仇敌忾。撤退时，士兵也会相互照应，不会丢弃战友。用血缘捆绑的军队，战斗力是极强的，后世曾国藩的湘军组织体系和这很像。 军队的划分，给予高、国两家对国君的否决权。两家手上的兵力对齐桓公手上的兵力是2∶1，两家要是看齐桓公不爽，赶他下台一点难度也没有。但是只要齐桓公不胡来，能给贵族带来红利，“天子二守”也不会乱来。管仲想要的是“天子二守”当好“股东”、拿好“分红”，至于具体的行政事务，你们不要插手。 三、行政结构改革方案 1.创建相国领导的五官制 中央必须集权。相国管仲作为齐国二把手，负责制定和执行齐国的重大方针政策，而且只向齐桓公一人负责，其他贵族不得干涉具体政务。 为方便相国管仲开展各方面工作，齐国选择有能力的人出任五大部门长官，五官由相国管仲亲自领导。这就是“制令传于相，事业程于官”，和现代西方政府采用的内阁制相似。 2.五大部门长官选拔标准 （1）个人出身：大臣必须是完全依附国君公族或者毫无政治根基的人，坚决杜绝“天子二守”插足齐国政务及担任重要职务。 （2）效忠服从：五大部门长官完全效忠齐桓公，并且服从相国管仲管理。 （3）建立选拔机制，欢迎广大条件符合者应征报名，一经录用待遇从优。 3.五大臣组成 （1）大行（主管外交），担任者隰（xí）朋。 出身：齐桓公的亲戚。 特点：知书达理，仪表堂堂，且口才极佳，天生适合担任国家形象代言人，出席各种外交活动。 （2）大司田（主管农业），担任者宁戚。 出身：“草根”。 特点：种田小能手，畜牧小行家。 （3）大司马（主管军事国防），担任者王子成父。 出身：周王室亲王。 特点：外籍军事专家，齐国**打手。此人身份尊贵，从小接受正规军事教育，具有很强的指挥作战能力。由于周王室里的兄弟为夺家产打得面红耳赤，自己离家逃难到齐国。 （4）大司理（主管司法），担任者宾须无。 出身：下层贵族。 特点：铁面无私，宽厚仁慈，不滥杀无辜。 （5）大谏（主管监察），担任者东郭牙。 出身：“草根”。 特点：只要存在违法问题，就算对方是天王老子，也要上去手撕。 四、改革小结 此次改革获得巨大成功。齐桓公、“天子二守”、管仲领导的五官形成了稳定的政治三角。这是春秋时代诸侯**次对封建制大刀阔斧地重塑，管仲让齐国重新焕发了活力。 “天子二守”吃饱了，至少在齐桓公一朝，这两家都很老实本分。同时，管仲领导的五官乃是齐桓公与“天子二守”博弈的第三方力量。第三方的介入，让齐桓公有了政治博弈的底气，也帮齐桓公把行政权抢到手里。 五官制的实行，让公族和毫无根基的能人可以施展才华，这符合历代君主的用人原则。自己亲戚办事比较放心，毫无根基的人则容易依附自己，便于掌握。用这种人来打击树大根深的大贵族，很划算，打赢了就赚，打输了也不赔本。而且这种人一抓一大把，属于政治打击的廉价消耗品。 虽然出身卑微、毫无根基的人在政治斗争中会被当作棋子，但这也为下层人士提供了施展抱负的平台，提升了国家竞争力。管仲为国家选贤举能，让有能力而非有背景的人担任国家重要职务，这在看中出身的春秋时代是破天荒的。 管仲在用人重要性上说过：“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”说通俗点，就是“十年树木，百年树人”。 改革成功后，就要开始提高财政收入，否则，齐国想成为天下的主宰者将是痴心妄想。这就是作为国家二把手的管仲要为齐国创收的重要目的。