领事与侨务:案例与理论

领事与侨务：案例与理论目录**章绪论**节研究意义〖1〗一、案例导入同胞之情，血浓于水2016年1月7日，大西洋上风急浪高，上海新海航业有限公司的“新海明珠”散货轮从几内亚起航后驶入摩洛哥海域。此时年轻的二副持续高烧，疑似急性疟疾发作，体温骤升至40多度，心跳每分钟高至140下，生命危在旦夕。散货轮随即在卡萨布兰卡港外锚地抛锚，紧急联系中国驻摩使馆领保部门。凌晨，正在熟睡的使馆综合处处长王峰被手机铃声惊醒。在得知船员病情危机后，王峰二话没说，喊上中国医疗队医生，向大使汇报后立即驱车赶往100公里以外的码头。使馆随即启动应急预案，孙树忠大使要求调动一切资源，全力救治船员。情况危急，王峰迅速与卡萨布兰卡港方取得联系。使馆出具担保函，要求摩方为危急船员签发落地签证。被中方救人心切的诚意所打动，港方破例组织海关、边检和防疫三方联检，以*快的速度为病危船员办理离船手续。船员上岸被确诊为急性疟疾后，迅速被送往当地专科医院，由于抢救及时，中国船员转危为安。上海新海航业有限公司在致使馆的感谢信中说：“在这次应急事件中，船员们见证了外交官们为救助病危同胞，不辞辛劳，雷霆出击。你们是中国同胞在海外*强有力的依靠、更是危机时刻同胞*亲的人。”新华社国际部：《永远是你的依靠：中国领保纪实》，新华出版社2016年版，第157—158页。◆ 问题思考 中国驻摩洛哥大使馆对船员进行了哪些协助呢？ 领事与侨务工作主要包括哪些内容呢？ 有人把中国领事官员称为“海外民生工程奠基的前沿卫士”梁宝山：《中国外交领事人员：海外民生工程奠基的前沿卫士（上）》，《湘潮》2014年第11期。，你怎么看？领事与侨务：案例与理论**章绪论二、知识理论本节主要包含两部分内容：分别是领事工作的意义与重要性和侨务工作的意义与重要性。（一）领事工作领事工作是中国外交的重要组成部分，主要处理人员跨境交往中的问题，是*接地气的外交工作，直接践行着中国政府“以人为本、外交为民”的宗旨。中国领事工作编写组：《中国领事工作》（上），世界知识出版社2014年版，序第1页。中国领事工作主要包括贯彻执行中央的外交政策，发展中外领事关系，领事保护与服务，海外侨务，签证、护照、公证认证等领事证件工作，办理外国驻华领事机构事务，妥善处理国外涉外案件引起的对外交涉等。1领事工作的意义（1）政策意义以人民为中心，满足人民群众日益增长的美好生活需要，是新时代领事工作的基本出发点。习近平总书记指出，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。中国梦是包括每一位身在海外的中国公民的全体中国人民的梦想。中国领事工作就是中国政府遍及世界的“民生工程”，宗旨是为民办事、为民解忧、为民谋利。中国领事工作编写组：《中国领事工作》（上），世界知识出版社2014年版，序第2页。伴随着中华民族伟大复兴的步伐，中国正积极探索一条更具全球视野、进取意识和开创精神的中国特色大国外交之路。在这一过程中，中国的领事工作将进一步适应全球化要求，更好地服务国家改革开放和“一带一路”倡议；更好地便利人员往来、促进中外双边关系发展；更好地维护国家公民和机构在海外正当合法权益；更好地推动国家统一大业、维护和保障国家安全稳定。（2）现实意义随着中国国力和国际影响力不断上升，以及“一带一路”倡议、国际产能合作的不断推进，越来越多中国公民和企业走出国门，“中国脚步”遍及全球，“海外中国”加速成型。截至2021年12月，中国已与181个国家建立了外交关系。根据国家移民管理局2020年1月4日数据，2019年全国边检机关检查出入境人员67亿人次，同比增长38%；全年内地居民出入境35亿人次，香港、澳门、台湾居民来往内地（大陆）分别为16亿、53587万、12278万人次，外国人入出境97675万人次《2019年出入境人员达67亿人次》，国家移民管理局网站，2020年1月6日，https://wwwniagovcn/n741440/n741567/c1199336/contenthtml。 （上网时间：2022年1月 18日）。截至2019年，中国275万家境内投资者在全球188个国家（地区）设立对外直接投资企业44万家，在“一带一路”沿线国家设立境外企业11万家。魏冉：《2020年中国公民海外安全的现状、成因与对策》，载张蕴岭、张洁：《海外公共安全与合作评估报告（2021）》，社会科学文献出版社2021年版，第89页。中外人员往来规模的不断扩大给领事服务带来持续增长的刚性需求，也给领事工作带来更大的发展机遇。截至2021年12月底，中国在国外设立99个领事机构，外国在中国设立了211个领事机构中华人民共和国外交部：驻外总领馆，https://wwwmfagovcn/web/zwjg_674741/zwzlg_674757/bmdyz_674769/。（上网时间：2021年12月31日），中国与外国签订49个双边条约或协定，中国与149个国家就部分种类护照签订互免签证协定，领事工作成为外交工作新的增长点。中华人民共和国外交部驻外总领馆，https://wwwmfagovcn/web/zwjg_674741/zwzlg_674757/bmdyz_674769/。（上网时间：2021年12月31日）中国领事服务网：中国与外国互免签证协定一览表，http://csmfagovcn/zlbg/tyxy_660627/202110/t20211029_10403855shtml。（上网时间：2021年12月31日）（二）海外侨务工作海外侨务工作是中国特色社会主义事业的重要方面，是党的统一战线工作的重要组成部分。加强侨务工作是凝聚侨心,发挥侨力,实现中华民族伟大复兴的需要。根据2018年国务院机构改革，中共中央统一战线工作部统一管理侨务工作。1海外侨务工作的主要任务根据《中国共产党统一战线工作条例》第三十八条，侨务工作的主要任务是：围绕凝心聚力同圆共享中国梦的主题，加强华侨、归侨、侨眷代表人士工作，凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力、维护侨益，为侨服务；统筹国内侨务和国外侨务工作，着力涵养侨务资源，引导华侨、归侨、侨眷致力于祖国现代化建设，维护和促进中国统一，实现中华民族伟大复兴，致力于增进中国人民与世界人民的友好合作交流，推动构建人类命运共同体。保护华侨正当权利和利益，关心华侨的生存和发展，推动和谐侨社建设，教育引导华侨遵守住在国法律，尊重当地文化习俗，更好融入主流社会，为住在国经济社会发展贡献智慧和力量，充分展现守法诚信、举止文明、关爱社会、团结和谐的大国侨民形象。保护归侨、侨眷合法权利和利益，适当照顾归侨、侨眷特点，积极发挥他们与海外联系广泛的优势作用。2海外侨务工作的意义（1）政策意义海外侨务工作在中国共产党和政府工作中始终占据重要地位。习近平总书记指出：“长期以来，广大华侨华人秉承中华民族优秀传统，艰苦创业，拼搏进取，积极融入住在国社会，同当地人民和睦相处，在事业上取得长足发展，为各国经济发展和社会进步作出了积极贡献。”他指出：“中国已经确定了‘两个一百年’的奋斗目标，开启了实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征程。实现中国梦，是海内外中华儿女的共同愿景，也将为世界各国人民带来更多利益和机遇。”《第十二届世界华商大会开幕习近平致信祝贺》,中华人民共和国中央人民政府网，2013年9月25日，http://wwwgovcn/ldhd/2013-09/25/content_2494712htm。（上网时间：2022年11月21日）二十大报告指出，加强和改进侨务工作，形成共同致力民族复兴的强大力量。因此，全国人民对中国迈向繁荣富强更加满怀信心、中华民族伟大复兴正成为全世界炎黄子孙共同的中国梦。侨务工作对于凝聚海内外中华儿女、巩固海内外爱国统一战线的重要意义更加凸显。（2）现实意义改革开放以来，广大海外华侨华人和归侨侨眷为中国对外开放和现代化建设事业发挥了重要而独特的作用。40多年来，海外华侨华人捐赠兴办公益事业和扶贫济困的善款，惠及教育、医疗卫生、交通、文化体育、社会福利等各个领域。海外华侨华人还为促进中国同有关国家建立和发展外交关系，缔结友好省、市（州），促进中外合作交流，积极穿针引线。中国经济社会发展和改革开放事业所取得的伟大成就，海外华侨华人功不可没。广大华侨华人和归侨侨眷还为促进中国和平统一、传承和推广中华文化发挥了重要作用。在涉及中国主权、尊严和领土完整等重大问题面前，广大海外华侨华人以民族大义为重，在海外开展各种形式的声援活动，坚定支持中国政府立场和主张。中国革命、建设和改革开放的实践证明：侨务工作始终与中华民族复兴和国家发展大局紧密相连，凝聚侨心、发挥侨力，对于改革开放和全面建设小康社会，推进中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族的伟大复兴，具有重要意义。三、情景体验“一带一路”倡议沿线国家领事与侨务案例分享会会议主题：“领事与侨务”案例分享会主要内容：通过采访亲友、观看新闻和查阅资料等方式了解中国在“一带一路”倡议沿线国家的领事与侨务案例，案例中体现了领事与侨务的哪些知识呢？四、本节小结 领事与侨务工作的意义。 近年来有关领事保护的电影越来越多地进入人们的视野，思考这种现象背后的原因。五、推荐材料〖1〗（一）文献《中国领事工作》编写组：《中国领事工作（上下册）》，世界知识出版社2014年版。《新中国领事实践》编写组：《新中国领事实践》，世界知识出版社1991年版。梁宝山： 《中国外交领事人员：海外民生工程奠基的前沿卫士》，《湘潮》2014年第11期。（二）网站中国领事服务网，http://csmfagovcn/。中华人民共和国外交部网站，http://wwwmfagovcn。第二节主要内容〖1〗一、案例导入“外交官在行动”2015年5月12日，《外交官在行动——我亲历的中国公……