安全生产事故调查与案例分析

第1章事故与事故致因理论001
1.1基本概念001
1.1.1事故的基本概念001
1.1.2事故的特性002
1.1.3事故发生概率与后果严重度003
1.1.4事故的分类005
1.2事故致因理论及发展015 第2章事故的预防018
2.1事故预防理论018
2.1.1海因里希工业安全公理018
2.1.2事故预防工作五阶段模型019
2.1.3事故预防的3E原则021
2.2事故预防技术022
2.2.1防止事故发生的安全技术022
2.2.2减少事故损失的安全技术023
2.2.3以安全文化为基础的事故预防024
2.2.4安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制026
2.3防止人失误029
2.3.1人失误致因分析029
2.3.2防止人失误的技术措施029
2.3.3防止人失误的管理措施030 第3章事故报告、调查与分析032
3.1事故报告032
3.1.1事故报告的基本内容032
3.1.2事故报告及时限034
3.2事故调查的管辖权与事故调查的基本原则037
3.2.1事故调查的管辖权037
3.2.2事故调查的基本原则038
3.3事故调查组039
3.3.1事故调查组的构成及机构设置039
3.3.2事故调查组长的确定039
3.3.3事故调查组履行的职责040
3.3.4事故调查组的行为规范043
3.3.5特种设备事故调查组043
3.3.6提级调查的情形044
3.3.7事故调查报告提交时限044
3.3.8事故调查报告批复045
3.4事故调查处理的任务和当地政府部门及相关部门的职责045
3.4.1事故调查处理的任务045
3.4.2当地政府部门及相关部门的职责046
3.5事故调查的基本步骤048
3.5.1事故调查的取证048
3.5.2事故调查的分析049
3.5.3伤亡事故结案归档050
3.5.4特种设备事故的调查程序及现场调查的规定051
3.6事故原因的分析051
3.6.1事故原因分析的基本步骤051
3.6.2事故直接原因的分析052
3.6.3事故间接原因的分析055
3.7事故责任的划分056
3.7.1生产安全事故认定056
3.7.2行业领域生产安全事故的认定059
3.7.3典型生产安全事故认定案例063
3.7.4生产安全事故责任划分068
3.7.5非生产安全事故案例068
3.7.6生产安全事故中的几种违法情形的认定070
3.7.7法律法规有关生产安全责任认定的具体规定071
3.7.8事故责任处罚权限的规定081
3.7.9事故责任的种类082
3.7.10事故处理中加重处罚、依法从重处罚、减轻处罚及其他处罚的情形084
3.7.11依法从宽处罚的情形086
3.7.12重大伤亡事故或者其他严重后果、情节特别恶劣、情节严重和情节特别严重的界定086
3.8事故调查报告088
3.8.1事故调查报告提交时限088
3.8.2事故调查报告的主要内容088
3.8.3事故性质认定程序091
3.8.4事故调查报告格式092
3.9事故责任的落实092
3.10其他情形生产安全事故的规定093
3.11预防事故的措施093
3.11.1安全法制措施093
3.11.2工程技术措施094
3.11.3安全管理措施094 第4章应急预案编制与应急管理096
4.1应急预案体系构成096
4.1.1综合应急预案096
4.1.2专项应急预案096
4.1.3现场处置方案097
4.2应急预案编制的主要内容097
4.2.1总则097
4.2.2组织机构及职责097
4.2.3应急工作机制097
4.2.4编写应急预案的基本要求099
4.3应急预案的核心要素099
4.3.1方针与原则099
4.3.2应急策划099
4.3.3应急准备100
4.3.4应急响应100
4.3.5现场恢复102
4.3.6预案管理与评估改进103
4.4应急预案的编制与实施106
4.4.1成立应急预案编制工作组106
4.4.2资料收集106
4.4.3风险评估107
4.4.4应急资源调查107
4.4.5应急能力评估107
4.4.6编制应急预案107
4.4.7应急预案评估与发布107
4.4.8备案应急预案108
4.4.9实施应急预案108
4.5风险评估109
4.5.1风险评估的目的109
4.5.2风险评估的原理109
4.5.3风险评估的依据109
4.5.4风险评估的程序110
4.5.5风险评估的准备110
4.5.6评估实施及编制评估报告111
4.5.7风险评估报告的主要内容112
4.6应急资源调查报告112
4.6.1应急资源调查的目的112
4.6.2应急资源调查的原则112
4.6.3应急资源调查的程序113
4.6.4编写报告113
4.6.5调查内容——应急人力资源113
4.6.6应急物资114
4.6.7应急装备114
4.6.8应急设施118
4.6.9应急资源调查报告的主要内容118
4.7应急能力评估118
4.7.1应急能力评估的基本程序118
4.7.2应急能力评估方法及分级规则119
4.7.3应急能力评估报告的主要内容及格式121
4.8应急预案评估122
4.8.1评估目的、依据、原则、程序及资料收集分析122
4.8.2评估实施123
4.8.3评估报告编写125
4.8.4生产安全事故应急预案评估报告编制大纲125
4.9应急管理125
4.9.1应急管理的基本概念125
4.9.2应急管理的基本内容129 第5章事故案例评析131
5.1物体打击事故131
5.1.1一起强令作业造成的物体打击事故131
5.1.2玻璃掉落地上摔碎后弹起划伤人事故131
5.2车辆伤害事故132
5.2.1特别重大铁路交通事故132
5.2.2重大道路交通事故135
5.2.3叉车安全事故137
5.3机械伤害事故138
5.3.1一般机械伤害事故138
5.3.2某食品有限公司职工死亡事故140
5.4起重伤害事故141
5.4.1一般起重伤害事故141
5.4.2“10·6”起重伤害事故143
5.5触电事故145
5.5.1某电力公司职工触电坠落死亡事故145
5.5.2某煤矿触电事故147
5.6淹溺事故148
5.6.1某公司淹溺事故148
5.6.2某环境工程有限公司一般淹溺事故149
5.7灼烫事故151
5.7.1某电厂高压加热器检修烫伤人身事故151
5.7.2某铅冶炼厂喷炉灼烫事故153
5.8火灾事故154
5.8.1某煤矿较大火灾事故154
5.8.2某大厦重大火灾事故156
5.9高处坠落事故158
5.9.1某工程高处坠落事故158
5.9.2某石化公司高处坠落事故159
5.10坍塌事故160
5.10.1某地大桥特别重大坍塌事故160
5.10.2某办公楼土方坍塌事故162
5.11冒顶片帮事故164
5.11.1某公司“7·30”冒顶事故164
5.11.2某公司“6·12”冒顶片帮事故165
5.12透水事故166
5.12.1某铁矿“1·17”特大透水事故166
5.12.2某煤矿“10·29”重大透水事故167
5.13爆破事故169
5.13.1某磷矿违章爆破，一死四伤事故169
5.13.2某煤矿较大爆破事故169
5.14火药爆炸事故170
5.14.1一起烟花爆竹爆炸事故170
5.14.2一起特大TNT爆炸事故172
5.15瓦斯爆炸事故176
5.15.1某煤矿“10·31”特别重大瓦斯爆炸事故176
5.15.2某煤矿“8·29”特别重大瓦斯爆炸事故177
5.16锅炉爆炸事故179
5.16.1桥梁工程项目部锅炉爆炸事故179
5.16.2发电厂流化床锅炉爆炸事故181
5.17容器爆炸事故182
5.17.1一起运输甲醇的罐车爆炸事故182
5.17.2某饲料添加剂厂压力容器爆炸事故183
5.18其他爆炸事故184
5.18.1某亚麻厂亚麻粉尘爆炸事故184
5.18.2某公司铝液外溢爆炸事故184
5.19中毒和窒息事故187
5.19.1某公司氮气致人窒息死亡事故187
5.19.2某建设公司有限空间窒息较大死亡事故188
5.20其他伤害事故189
5.20.1某中学踩踏事故189
5.20.2某地拥挤踩踏事件190 第6章相关法律法规192
6.1《生产安全事故报告和调查处理条例》 （国务院令第493号）192
6.2《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）197
6.3法律中有关违法的法律责任条款200
6.3.1《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号，根据2021年6月10日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》第三次修正）（部分）200
6.3.2《中华人民共和国突发事件应对法》 （主席令第69号）（部分）205
6.3.3《中华人民共和国刑法》（2023年12月29日第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过）修正（部分）206
6.3.4《中华人民共和国劳动法》（2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第二次修正）（部分）207
6.3.5《中华人民共和国民法典》（主席令第45号）（部分）207
6.3.6《中华人民共和国建筑法》（部分）208
6.3.7《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）（部分）210
6.3.8《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第24号）（部分）212
6.3.9《中华人民共和国特种设备安全法》（主席令第4号）（部分）215
6.3.10《中华人民共和国道路交通安全法》 （ 2021年4月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国道路交通安全法〉等八部 法律的决定》第三次修正）（部分）219
6.3.11《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）（部分）223
6.3.12《中华人民共和国煤炭法》（2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议全国人大常委会关于修改《中华人民共和国文物保护法》等十二部法律的决定第三次修正）（部分）224
6.4行政法规中有关违法的法律责任条款226
6.4.1《地方党政领导干部安全生产责任制规定》（中共中央办公厅国务院办公厅2018年4月8日）（部分）226
6.4.2《安全生产许可证条例》（国务院令第653号）（部分）228
6.4.3《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）（部分）229
6.4.4《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）（部分）230
6.4.5《工伤保险条例》（国务院令第375号）（部分）235
6.4.6《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）（部分）236
6.4.7《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）（部分）237
6.4.8《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）（部分）243
6.4.9《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令第352号）（部分）245
6.4.10《劳动保障监察条例》（国务院令第423号）（部分）248
6.4.11《易制毒化学品管理条例》（部分）250
6.4.12《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号）（部分）251
6.4.13《中华人民共和国矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）（部分）252
6.4.14《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）（部分）252
6.4.15《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）（部分）254
6.4.16《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》（国务院令第501号，根据2012年11月9日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订）（部分）258
6.4.17《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）（部分）258
6.5部门规章中有关违法的法律责任条款259
6.5.1《*高人民法院、*高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》259
6.5.2《*高人民法院、*高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》（2022 年9 月19日由*高人民法院审判委员会第1875次会议、2022 年10 月25日由*高人民检察院第十三届检察委员会第106次会议通过）262
6.5.3《生产安全事故罚款处罚规定》264
6.5.4《特种设备事故报告和调查处理规定》（市场监督管理总局令第50号）（部分）268
6.5.5《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令第88号，2019年7月11日应急管理部令第2号修正）（部分）269
6.5.6《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）（部分）269
6.5.7《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（部分）269
6.5.8《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（安监总局令第36号，2015年4月2日国家安全生产监督管理总局令第77号修正）（部分）270
6.5.9《生产经营单位安全培训规定》（部分）271
6.5.10《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安监总局令第16号）（部分）271 参考文献272