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作者分析了社会治理中的权力关系、法律关系和伦理关系，剖析了人的道德存在，描述了社会治理过程中的行政责任、法律责任和道德责任，揭示了社会治理者的德性与德行间的关系，试图根据这些探讨去提出规划后工业社会治理模式的基本原则。