包邮构建服务型政府：理论与实践

**章 导论
　**节 服务型政府研究的意义
　第二节 核心概念的界定
　　一、服务
　　二、政府
　　三、服务型政府
　第三节 服务型政府研究现状
　　一、从政民关系转变角度进行的理论探讨
　　二、从政府类型历史演进角度进行的理论探讨
　　三、从政府职能重点调整角度进行的理论探讨
　　四、从政府工作方式改变角度进行的理论探讨
第二章 服务型政府的理论基础
　**节 马克思的代表制思想
　　一、为政府与公民之间的关系进行了基本定位
　　二、府际关系模式：反对等级授职制度、实行地方自治
　　三、提出了“廉价政府”的理念
　第二节 民主行政理论
　　一、新公共行政理论的贡献
　　二、治理理论的贡献
　　三、后现代公共行政理论的贡献
　　四、新公共服务理论的贡献
　第三节 中国共产党的“三个代表”重要思想
　　一、人民是决定党和国家命运及前途的根本性力量
　　二、党和政府一切工作的目的就是全心全意为人民服务
　　三、党和政府的工作方式是“从群众中来，到群众中去”
　　四、评价党和政府一切工作的根本标准是“人民是否满意”
第三章 “服务型政府”概念的提出、内涵和特征
　**节 “服务型政府”概念的提出
　　一、中国加入世界贸易组织(wTO)
　　二、“三个代表”重要思想的提出
　　三、对“非典”疫情的反思
　　四、西方新公共管理理论的影响
　第二节 服务型政府的内涵
　　一、服务型政府是以公民为本位的政府
　　二、服务型政府是以服务为宗旨的政府
　　三、服务型政府是法治政府
　　四、服务型政府是责任政府
　第三节 服务型政府的特征
　　一、行政理念：服务而不是管制
　　二、组织结构：自治、合作、精简和便民的弹性组织结构
　　三、公民角色：具有积极公民资格的公民而不是顾客
　　四、行为方式：更加公开和透明
　　五、决策形成：通过参与、对话、协商而达成
　　六、公务员的角色定位：服务者
第四章 服务型政府形成的历史必然性——政府类型由统治向管理再向服务演进的趋势
　**节 统治型政府的形成
　　一、统治型政府的产生背景
　　二、统治型政府的特征
　第二节 管理型政府的产生
　　一、管理型政府的产生背景
　　二、管理型政府的特征
　第三节 对管理型政府的反思与批判
　　一、反思与批判的时代背景
　　二、反思与批判的内容
　第四节 新公共管理——政府开始由管理向服务过渡
　　一、实现了公共管理主体的多元化
　　二、为其他社会力量参与公共管理探索了许多具体的制度安排
　　三、对公民权利的关注
　　四、对服务精神的倡导
　第五节 服务型政府产生的历史必然性
　　一、经济背景：知识经济将取代传统经济居于主导地位
　　二、政治背景：公民的民主诉求越来越高
　　三、文化背景：行政组织内部成员对独立人格的追求
第五章 构建服务型政府——中国行政改革的目标选择
**节 中国构建服务型政府的可行性分析
　一、宪法保证
　　二、市场经济体制的命题
　　三、“为人民服务”的行政文化倡导
　　四、行政高层的认同
　第二节 中国构建服务型政府要处理好的几种关系
　　一、管制与服务的关系
　　二、官与民的关系：清除官本位意识
　　三、政府与社会的关系：培育社会中介组织的力量
　第三节 中国构建服务型政府的具体思路
　　一、培养公务员的服务行政理念
　　二、构建促使公务员自觉建设服务型政府的动力机制
　　三、逐步推行公民广泛参与基础上的新的行政程序
　　四、完善监督机制：强化公民在监督体系中的作用
　　五、在目前进行的行政改革中植入服务型政府的思维
结语
参考文献