包邮中华百年祭-政治(五洲震荡何时不)

军事上营务废弛，国防空虚。清政府对军队采取世袭制，八旗绿营兵全
家生活由政府承担。这样既难以保证兵员素质，又耗费高、效率低。道光中
后期的清军终致不堪问闻：“陆不知击刺，不能乘骑；水则不习驾驶，不熟
炮械。”蜕变成“有将不可恃，有兵不可用”；“战守不足，扰民有余”的
武装群体。
中国国界有陆海两界。从吉林、黑龙江起至新疆的东北、北部，西北的
北界，和西南边陲地区，虽布有“防军”、“戍营”，都形同虚设，只是略
胜于无，到处存在“鞭长莫及之虞”。海防是直到19世纪70年代中期才比较
认真地提上议事日程的。在道光一代，即使在鸦片战争前，俄国一再蚕食北
边，英国除了擅派兵船在东南沿海任意游弋外，又数度派人从印度非法越境
入西藏等地活动，与在国家防务上疏于防备也极有关系。
国家大政方针，在专制政体下，由皇帝一人决定，构成所谓“乾纲独断
”的决策制度。这种制度，对国事、政务的治理得当与否，根本地决定于当
皇帝这个人的才识品德。鸦片战争前夕，中国时当清朝道光年间。嘉庆帝“
驾崩”后，曼宁即位，年号道光，因此又称道光帝，在位30年(1820一l850
年)。道光即位后把“黜华崇实”作为行事准则，3O年的皇帝生涯，算是勤
政和节俭。他自诩道：“自御极至今，凡批览章奏，引对臣工，旰食宵衣，
三十年如一日，不敢自暇自逸。”野史说，道光穿带补丁的裤子，于是大臣
们仿效，也“缀一圆绸膝间”。他有励精图治之心，整饬纪纲之志。在惩治
贪污、整顿吏治、治河通漕、清厘盐政、开通海运等方面，有一定成绩，*
大的政绩就是平息回部张格尔的骚乱，巩固了新疆。但是他缺乏才智胆识，
和其父嘉庆帝一样，以“利不百不变法”为信条。又深防大权旁落，必择那
些所谓“谨善”的人来辅佐朝政，结果只能“天下无巨细，一束之于不可破
之例”；虽有求治之心，却制定不出，也没有制定过强兵富国之策。又缺乏
知人之明，在30年间被任命为大学士、军机大臣不下百余的重臣中，虽也不
乏能臣，如松筠、英和、陶澍、阮元和林则徐等等，他们都有心辅佐，却不
被重用，如林则徐功在国家、民族，反遭罪谴。他*信任的，却是谨小慎微
，善于揣摩、迎合的庸臣、佞臣。曹振镛、穆彰阿两人，是此中典型。
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