建筑施工安全技术与管理

bsp;前言
    随着我国的改革开放与经济建设的快速发展，建筑业也得到迅速发展，成为国民经济的
支柱产业之一。然而，由于基本建设规模的扩大，建筑施工队伍急剧增加，大量民工未经足
够培训就从事建筑生产，加之建筑工程本身往往施工难度大、周期长、技术复杂、承包商多
等特点，施工安全问题樾来越突出。为了提高建筑施工安全管理水平，帮助建筑施工单位的
管理人员与工人更好地学习与掌握施工安全技术，我们根据国家*新的有关规范，组织编写
了这本建筑施工安全专业书籍。
    本书试图以系统科学为指导，构建完善的建筑施工安全管理与事故控制体系。**章与
第二章，对建筑施工安全作了概括性说明；第三章与第四章，较系统地论述了建筑施工危害
辨识与安全评价；第五章与第六章，较全面地论述了建筑施工事故预防与应急救援技术；*
后，在第七章中，阐述了建设工程职业安全健康管理体系。
    本书是集体劳动的成果，其中，**、二、三章主要由陈连进同志撰写，第四、五章主
要由吴方靖同志撰写，第六章主要由郭定国同志撰写，第七章为林礼进和郭定国同志合作完
成。另外，参与本书编写、审定的还有博士生周德红、齐福强、姚东等同学以及陈伟韬、陈
炜琳、彭长乐、侯惠明、王少杰、初向华等同志。
    本书的出版，得到了中囱地质大学教授、博士生导师赵云胜同志的帮助和福建泉州新时
代工程建设监理有限公司的支持，还有许多朋友提供了大量素材与资料，谨此致谢!
    由于水平所限，书中难免出现不妥乃至错误之处，请读者不吝指教。
    作  者
    2007年12月

第三章  建筑施工危险、有害因素辨识
    **节  概    述
    一、危险、有害因素的定义
    危险因素：能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。
    有害因素：能影响人的身体健康，导致疾病或对物造成慢性损害的因素。
    通常情况下，对两者并不加以区分而统称为危险、有害因素，主要指客观存在的危险、
  有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。
    二、危险、有害因素辨识的原则
    1．科学性
    危险、有害因素的辨识是分辨、识别、分析确定系统内存在的危险，而并非研究防止事
  故发生或控制事故发生的实际措施。它是预测安全状态和事故发生途径的一种手段。这就要
  求进行危险、有害因素辨识，必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正揭示系统安全状
  况危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并予以准确
  描述，以定性、定量的概念清楚地显示出来，用严密的合乎逻辑的理论解释清楚。
    2．系统性
    危险、有害因素存在于生产活动的各个方面，因此要对系统进行全面、详细的剖析，研
  究系统和系统及子系统之间的相关和约束关系，分清主要危险、有害因素及其相关的危险、
  有害性。
    3．全面性
    辨识危险、有害因素时不要发生遗漏，以免留下隐患。要从厂址、自然条件、总图运输、
  建(构)筑物、工艺过程、生产设备装置、特种设备、公用工程、安全管理系统，设施、制
  度等各方面进行分析、辨识；不仅要分析正常生产运转、操作中存在的危险、有害因素，还要
  分析、辨识开车、停车、检修，装置受到破坏及操作失误情况下的危险、有害后果。
    4．预测性
    对于危险、有害因素，还要分析其触发事件，亦即危险、有害因素出现的条件或设想的
  事故模式。
    三、建筑工程施工危险源辨识与控制的重要意义
    建筑工程施工危险源与现场环境影响因素是导致建筑工程施工事故的根源，为了控制和
  减少建筑工程施工现场的施工风险和施工现场环境影响，实现安全生产目标，并持续改进安
 全生产业绩，预防发生建设工程施工事故，需要对建设工程施工危险源与现场环境影响因素
进行辨识，这也是建立施工现场安全生产保证计划的一项主要工作内容。
  四、建筑工程施工危险源辨识与控制策划的基本过程
  建设工程施工安全控制的基本思路是，辨识与施工现场相关的所有危险源与环境影响因
素，评价出重大危险源与重大环境影响因素，在此基础上，制定具有针对性的安全控制措施
和安全生产管理方案，明确危险源与环境影响因素的辨识、评价和控制活动与安全生产保证
计划其他各要素之间的联系，对其实施进行安全控制。
    对建筑工程施工危险源与现场环境影响因素辨识，各项工程开工前便应成立危险源辨识
评价工作组，由主管经理任组长，安全部门负责人任副组长，小组成员由各部门相关人员组
成。组长应组织工作组成员进行有关法律、法规、标准、规范和辨识方法、评价方法的学习
和培训，并做好相关记录。各项工程一开工，工作组就应立即对本工程项目存在的危险源进
行辨识、评价，填写相关表格上报本企业安全管理部门。工作组还应根据实际情况，不断评
价、更新本工程项目的重大风险和危险源及其
控制计划，并及时上报企业安全管理部门。
    对危险源安全风险和环境影响因素影响的
控制是一个随施工进度而动态发展、不断更新
的过程，需要建筑工程项目全体员工的共同参
与。它通常由辨识、评价、编制安全保证计
划，实施安全控制措施计划和检查五个基本环
节构成。在建筑工程项目施工过程中，项目管
理人员应根据法律法规、标准规范、施工方
案、施工工艺、相关方要求与群众投诉等客观
情况的变化，以及安全检查中发现所遗漏的危
险源、环境影响因素或者新发现的危险源、环
境影响因素，定期或不定期地对原有辨识、评
价和控制策划结果进行及时评审，必要时进行
更新，不断地改进、补充和完善，并呈螺旋式
上升。每经过一个循环过程(见图3一1)，就
需要制定新的安全目标和新的实施方案，使原
有的安全生产保证计划不断完善，持续改进，
达到一个新的运行状态。因此，危险源与环境
影响因素的辨识、评价和控制策划是一个不断
完善、更新的动态循环和持续改进的过程。
    五、建筑工程施工危险源辨识活动的范围与内容
    施工现场危险源辨识活动的范围包括施工作业区、加工区、办公区和生活区；企业机关
和基层单位所在的办公场所和生活场所。危险源辨识与评价活动的内容包括五个方面。
    (1)对工作场所设施的辨识。包括：①企业机关、基层单位、各部(科)室在辨识小
 组领导下，负责管辖区域内的办公设施(包括办公室、厂院、楼道等)进行辨识；②行政
管理部门和各基层单位相关科室负责对所管辖的生活区域(包括食堂、浴室、俱乐部、宿
舍、厕所等)的设施进行辨识，并监督项目部对办公区、生活区的辨识；③项目部辨识小
组负责对施工现场的办公区、生活区(包括分包队伍的食堂、宿舍等)、加工区(包括钢
筋、木工、混凝土搅拌棚等)、施工作业区(包括四口防护、安全通道、作业面的材料码
放、架子搭设、临时用电架设等)设施的辨识；④工作场所的设施无论是企业自有的、企
业租赁的、分包方自带的、业主提供的等均在辨识的范围内。
    (2)对工作场所使用的设备、材料、物资进行辨识。
    (3)对常规作业活动进行辨识。按照正常作业计划，项目部按分项、分部工程，对施
工作业和加工作业进行辨识和评价。
    (4)对非常规作业活动进行辨识。基层单位、项目部未能按照正常作业计划(如抢工
期、交叉作业)或冬雨期、夜间施工可能发生的危险源。
    (5)对进入施工现场的相关方(分包队伍、合同人员、来访者、供方等)可能发生的
危险源进行辨识。
  六、建筑工程施工危险源辨识、评价和控制策划的基本步骤
  建筑工程施工危险源的辨识、评价和控制策划的基本步骤如图3—1所示，主要包括：
  (1)危险源辨识。辨识与各类施工作业和管理业务活动有关的所有危险源，考虑谁会
受到伤害或影响，以及如何受到伤害或影响。因此，应对施工现场业务活动分类，编制一份
施工现场业务活动表，其内容包括施工现场各类作业与管理业务活动涉及的场所、设施、设
备、人员、工序、作业活动、管理活动，并收集有关信息。
    (2)安全风险评价。在假定的计划(方案)或现有的控制措施适当的情况下，对与各
项危险源有关的安全风险作出主观评价。评价人员应考虑安全控制的有效性以及安全控制失
败所造成的后果。
    (3)判定安全风险的程度。判定假定的计划(方案)或现有的控制措施是否足以把危
险源控制住，并符合法律法规、标准规范和其他要求以及符合项目经理部自身的要求，据此
对危险源按安全风险程度的大小进行分类，确定重大危险源。
    (4)编制安全风险控制措施计划(方案)。针对评价中发现的重大危险源，项目经理部
应编制安全生产保证计划、控制措施计划、专项施工方案等，以处理需要重视的任何问题，
并确保新的和现行的控制措施仍然适用和有效。
    (5)评审控制措施计划(方案)的充分性。针对已修正的控制措施(方案)，重新评
价安全风险，并检查安全风险是否足以把危险源控制住，并符合法律法规、标准规范和其他
要求以及符合项目经理部自身的要求。
    (6)实施控制措施计划。对已经评审的控制措施设计(方案)具体落实到工程施工安
全生产过程中。