包邮区域发展创新论

统筹城乡协调发展的新型城市化道路
　　二、新型城市化道路的提出
通常认为，城市化是人口由农村向城市的转移过程，一个国家或地区的城市化水平，是以城市人口占该国或该地区总人口的比例即城市化率来表示的，这种城市化可以称之为“人口转移型”的城市化。由于工业革命以来世界城市化的演变就是这种人口转移过程，所以，“人口转移型”的城市化是城市化的传统道路。
然而，城市化更表示一个国家或地区社会经济发展程度的综合性标志，一个国家或地区城市化的发展是“城市性”的提高，通过“城市性”的程度反映一个国家或地区的现代化水平，其广度和深度上的复杂性远非可以用人口由农村向城市的转移程度来表示。例如，一些拉美国家的城市化率很高，甚至达到发达国家的程度，但现代化程度并不高，有的尚处于不发达阶段；又如，欧美日等发达国家的城市化率达到80％左右后，又出现了人口由城市向郊区或农村的流动，即“郊外化”或“逆城市化”现象，但这并不表示这些国家的城市化在“回落”，而是以另一种模式在发展，其显著特征是社会经济结构又发生了新的变化，这样的城市化可以称之为“结构转换型”的城市化。
　这样，城市化的发展形态就有两种模式：一是“人口转移型”的城市化；二是“结构转换型”的城市化。显然，前者是城市化的初级阶段，后者是城市化的高级阶段，城市化的发展道路，必然是由前者向后者转变，即“人口转移型”的城市化必然会转向“结构转换型”的城市化。
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