包邮政府经济学

**章 市场经济与公共部门
　 第二节 市场效率与市场失灵
　　三、市场失灵的表现
　　市场失灵主要表现在以下七个方面：
　　1.公共产品问题
公共产品是相对于私人产品而言的。简单地讲，公共产品就是所有成员共同享用的集体消费品，一个人对该产品的消费不会减少其他社会成员对该产品的消费。公共产品与私人产品的区别，主要在于三个方面：（1）公共产品具有不可分割性。公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益的特点，其效用为共同体的所有成员共同享受，不能分割成若干部分。（2）非竞争性。公共产品具有共同消费特征，每个人或厂商的公共产品消费都不影响其他人的消费数量和质量。每增加一个消费者，其边际成本为零。（3）非排他性。公共产品一旦被提供出来，就不可能排斥任何人对它的不付代价的消费。根据上述标准，公共产品还可以进一步为纯公共产品和准公共产品。
私人产品的消费由于具有竞争性和排他性，可以将不付费者排斥在外，因此，依靠市场机制就可以实现私人产品的有效供给。当市场出现供给不足状况，生产者出于自身利益考虑，就会主动增加产量；当市场出现供给过剩情况，供求规律就会导致价格下跌，它会引导生产者减少产量。公共产品的消费由于具有非排他性，个人不论付费与否都可以享受。因此，在公共产品供给问题上，社会成员普遍具有免费“搭便车”心理。于是，市场上很少有人愿意提供公共产品，人人都希望别人努力去提供公共产品，而自己坐享其成。由此可见，单纯依靠市场机制，是难以实现公共产品的有效供给的。
　2．外部效应问题
　外部效应（externalities）是指一个经济单位的活动对其他经济单位所造成的有利或有害的影响。一些经济行为的成本或收益具有外溢性，会造成私人（企业或个人）成本与社会成本、私人收益与社会收益相偏离。外部效应分为正外部效应和负外部效应。正外部效应是指一种经济行为给外部造成积极影响，使其他经济单位减少成本或增加收益，也称外部经济。负外部效应是指一种经济行为给外部造成消极影响，导致其他经济单位成本增加或收益减少，也称外部不经济。可以通过一些经济现象来解释外部效应。航海中的灯塔就属于典型的正外部效应。江河上游植树造林、学术讲座、传染病防治、个人节俭和礼貌行为等，都具有正外部效应。环境污染则属于典型的负外部效应。
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