包邮自下而上的立宪尝试-省宪评论

本书特色

《自下而上的立宪尝试:省宪评论》：如果说，历史就像是一本充满智慧的教科书，那么立宪史就是这本教科书中*富启发的一页——读懂了历史，便也读懂了宪法，便也掌握了未来……

内容简介

自晚清以来，地方自治主义与联邦主义就一直是近代中国变革思潮中的重要一脉。在袁世凯复辟帝制之后，国民对于历经10余载的“自上而下”的立宪模式已失去信心或者耐心，沉寂多时的地方自治主义与联邦主义终于演变成一场声势浩大的“自下而上”的立宪尝试，即“联省自治”和省宪运动。期间，湘、浙、粤、闺等省相继出台自治宪法……然而，随着北伐战争的爆发，风靡一时的省宪运动终在炮火中偃旗息鼓……当后人打开这段被尘封但并不久远的历史时，难免会以自身喜好和立场来对其评头论足。但任何对于历史做出是非判断的企图，都将可能无情地暴露出我们自身的肤浅和幼稚，或许．历史就是历史，其意义就在于它曾经真实存在着……

节选

相关资料

插图：法规；（5）制定本省税则、募集省公债及订结省政府有负担之契约；（6）制定户籍法及登记法；（7）省公产及营造物之处分；（8）各级学校、学制及与教育相联属之事项；（9）矿业农林之保护及发展；（10）各种公共实业及关于实业之法规；（11）省以内之河川、道路、土地整理及其他土木工程事项；（12）省以内之铁道、电话、电报支线之建设。但为谋交通行政之统一，联络省际商业之发达及应国防上之急需，国政府之命令得容受之；（13）省内之军政、军令事项；（14）省警察行政事项；（15）卫生及各种公益慈善事项。之所以采列举的方式来阐明省之事权，其用意在于“吾国之省，在法理上向无可固有事权之可言，所有事权皆国之事权，苟非于省宪中先为具体的列举划定一省应守之界域，则省之地位仍不明了，且恐将来制定国宪时觉不应归于国有之事权，亦划归国有，省政府无可对质以为抗拒。故不若先于省宪中，将省之事权明白列举，较为妥善，且现实自治运动之争点，非为民治对官治之争，尤为地方自治对中央集权之争，省于事权上若无明确可守之界域，则自治二字，空无所着”。①这种做法，是仿效西方联邦国家对中央和地方的事权规定，在国宪制定前，先在省宪法内对省的事权明白规定，并理清中央与省的关系，究其实质还在于为省权与国权之间的博弈奠定法理基石。《湖南省宪法》的绝大部分都是围绕着国、省事权的界定展开的，其中既有分毫不让的针芒相对，也有为达成目的顾全大局的妥协。具体表现为：（1）特别强调省议会对省政府和省司法机关的监督和弹劾权，尽量减少中央行政及司法对其控制的可能。根据《湖南省宪法》第39条之规定，议会之职权包括：选举官吏、对省务院的监督权、对省长的弹劾权、对司法的监督和弹劾权、对省务员及审计院院长的弹劾权以及对于各类官员的监督权。