包邮社会保障教程(第2版/齐海鹏)

本书特色

《社会保障教程(第2版)》：国家级重点学科·财政学系列教材。

内容简介

在本书的修订过程中，作者从适应教学需要出发，立足于我国社会保障制度改革的现实，本着理论与实践相结合的原则，力求全面、系统地阐述社会保障的基本理论、基本知识和相关制度。同时，也力求吸收社会保障的前沿理论和反映社会保障制度改革的*新动态。
本书共分12章，由“基础篇”和“制度篇”两个部分构成。其中，基础篇为1～5章，概括地阐述了社会保障的概念、体系、特征、功能与原则，社会保障制度的发展演变，社会保障基础理论，社会保障基金的筹集、支付、预算和投资运行，社会保障体制和法制建设等问题；制度篇为6～12章，详细阐述了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤及生育保险、社会救助、社会福利和社会优抚的基本原理、具体制度以及改革情况。

节选

相关资料

插图：社会救助是国家和社会对无劳动能力的，或因自然灾害等原因造成生活困难的人，为维持其*低生活水平而向其提供的各种形式的援助，是公民的一项基本权利。其含义是：（1）对每一个公民来说，是其应享受的权利；对于国家和社会来说，则是其应尽的社会义务。（2）社会救助只有当公民因自然灾害或社会经济等原因造成生活困难，不能维持其*低生活水平时，才发挥作用。（3）社会救助的对象通常是无权享受社会保险的人，包括城乡居民中的灾民、生活发生严重困难的人或在享受社会保险之后仍然生活在贫困线以下的人和家庭。（4）提供满足*低生活需要的物质保障，要兼顾公平与效率。（5）资金来源于财政拨款，或通过税收减免进行间接补助。（6）救济期限为临时的短期补助，需要救助者依法提出申请，经批准后即可获得帮助。从上述含义不难看出，社会救助具有下列特点：权利义务的单向性；资金来源的单一性；对付贫困的应急性；享受对象的特殊性；保障获取的自愿性。（三）社会福利社会福利的内涵和外延不太确定，人们往往从不同的意义上使用社会福利这个概念。在我国社会福利是作为社会保障的属的概念来使用的。其定义为：社会福利是国家和社会为保障和提高社会成员的生活质量，满足其物质和精神生活的基本需要而采取的政策措施、提供的设施和服务。一般包括：（1）公共性福利。它是指政府和社会为全体社会成员创建有助于提高生活质量的物质和文化环境，以及提供各种社会性津贴的保护性福利措施。前者包括各种文化教育、公共卫生、公共娱乐、市政建设，后者包括家庭补充津贴、教育津贴、住宅津贴等：（2）特殊人群福利。它是指政府和社会向老人、儿童、残疾人等社会中需要关怀的人群提供必要的社会援助，以提高其生活水平和自立能力。它主要包括老人福利、妇女福利、儿童福利、青少年福利、残疾人福利等。从发展趋势来看，社会福利呈现这样几个特点：（1）保障对象全民化。社会福利是全民性的保障事业，虽然社会成员享受的福利项目或水平存在着差异，但从总体上看，社会福利的享受者是全体社会成员。只要是符合享受杜会福利待遇条件的社会成员，就有权享受社会福利待遇。（2）举办主体多元化。社会福利包括政府举办的国民教育福利、住房福利等，企业举办的职业福利，民阔举办的社区福利和慈善福利事业，民办公助的社会福利等。这样可以动员包括政府在内的全社会资源用于社会福利水平的提高。（3）福利服务化。与其他保障项目相比，社会福利突出表现在服务化上。除各种福利性补贴外，社会福利还非常重视通过各种社会福利机构、社会福利设施以及专职和志愿人员，向社会成员提供全面的福利服务。