非公有制经济组织和新社会组织党务工作手册

**章做好非公有制经济组织和新社会组织

党建党务工作的重要意义

一非公有制经济组织和新社会组织是中国特色社会主义的

重要组成部分

（一）非公有制经济组织和新社会组织是党的基层组织

建设的重要领域

（二）非公有制经济组织是我国国民经济中

*活跃的分子

（三）非公有制经济组织对增强国民经济实力

起着巨大作用

（四）非公有制经济组织为保障和改善民生

作出了重要贡献

（五）新社会组织是构建和谐社会有效的“减压阀”

和“稳定器”

二做好非公有制经济组织和新社会组织党建工作是

增强党的阶级基础、夯实党的执政基础的重要保证

（一）加强“两新”组织党建工作是增强党的阶级基础的

必然要求

（二）加强“两新”组织党建工作是巩固党的执政基础的

迫切需要

（三）加强“两新”组织的党建工作有利于扩大党执政的

组织基础

三做好党建党务工作有利于促进非公有制经济组织和

新社会组织的健康发展

（一）党建工作可以有效地推动“两新”组织

经营活动的开展

（二）做好党建工作有利于“两新”组织健康发展

（三）党组织善于协调“两新”组织内部各方面关系

（四）党组织能够为“两新”组织营造良好的外部环境

第二章非公有制经济组织和新社会组织中的党组织的

功能与职责

一明确非公有制经济组织和新社会组织中的党组织的

功能定位

（一）党组织是“两新”组织职工群众的政治核心

（二）“两新”组织中党组织的基本职责

（三）“两新”组织党建工作的基本任务

二求实创新，扎实推进非公有制经济组织和新社会组织

党的建设工作

（一）切实加强各级党组织对“两新”组织党建

工作的领导

（二）建立健全“两新”组织党建工作领导体制和

工作机制

第三章非公有制经济组织和新社会组织中的党组织的

组建设置

一制约非公有制经济组织和新社会组织党建工作的

主要因素及其解决思路

（一）制约“两新”组织党建工作的主要因素

（二）加强和改进“两新”组织党建工作的基本思路

二非公有制经济组织和新社会组织合理设置

党组织的模式

（一）“两新”组织组建党组织的六种模式

（二）探索“两新”组织党组织设置的新途径

三严格遵循党的基层组织的设置程序

（一）基层党委的设置程序

（二）党支部的设置程序

（三）党小组的划分

四设置党组织应当注意的若干问题

（一）明确“两新”组织的党组织设置的审批权限

（二）明确“两新”组织的党组织的隶属关系和管理

（三）“两新”组织党组织的党内职务设置和职务职责

第四章加强非公有制经济组织和新社会组织中的

党组织的制度建设

一加强非公有制经济组织和新社会组织党的建设

应坚持的原则

（一）遵循整体联动原则，完善“两新”组织

党建管理体制

（二）遵循因地制宜原则，让“两新”组织的党组织

凝心聚力

（三）遵循以人为本原则，保障“两新”组织党员的

权利和义务

（四）遵循循序渐进原则，提升“两新”组织党建工作

整体水平

（五）遵循创新创优原则，探索“两新”组织党建工作

的新途径

二健全和完善党的制度，推动非公有制经济组织和

新社会组织党建工作有序开展

（一）健全和完善民主集中制

（二）扩大党内民主，实行党务公开制

（三）坚持和完善党的组织生活制度

（四）坚持和完善民主评议党员制度

三健全和完善党建工作机制，推动非公有制经济组织和

新社会组织党建工作深入进行

（一）党组织组建机制

（二）党组织和党员发挥作用机制

（三）党员发展机制

（四）党务保障机制

（五）流动党员管理机制

（六）流动党员教育机制

（七）流动党员约束激励机制

（八）流动党员党费收缴机制

四推行五种制度，促进非公有制经济组织和新社会组织与

党建工作共同发展

（一）推行任职交叉制，强化党组织的核心作用

（二）推行流动挂靠制，强化党员队伍管理

（三）推行岗位示范制，激发党员先锋作用的发挥

（四）推行活动分散制，拓展党组织活动新空间

（五）推行学习跟踪制，提升党员理论水平

五以抓制度、促管理为目标，在党组织规范运行上

抓落实

（一）建立舆论引导制度

（二）建立工作指导制度

（三）建立信息通报制度

（四）建立分级管理制度

（五）建立督促检查制度

六加强反腐倡廉建设，为非公有制经济组织和新社会组织

健康发展保驾护航

（一）“两新”组织反腐倡廉建设的重要性和紧迫性

（二）加强“两新”组织纪检组织建设

（三）积极探索反腐倡廉建设的有效途径

第五章非公有制经济组织和新社会组织中的党组织的

活动方式

一党组织开展活动的基本思路

（一）创建双向联动“开放型”活动平台

（二）创新党组织发挥作用的活动方式与活动载体

二党组织开展活动的基本形式

（一）利用信息技术有效开展网络党建活动

（二）实施“五家”工程

（三）积极开展党员主题实践活动

（四）积极推广“十个一”系列专题活动

（五）开展“四好”“六化”活动

三争创一流业绩，发挥党员的先锋模范作用

（一）教育党员立足岗位，争创一流业绩

（二）从自己做起，增强党员服务本领和业务技能

（三）开展争创活动，发挥党员示范带头作用

第六章

做好非公有制经济组织和新社会组织的

发展党员工作

一非公有制经济组织和新社会组织发展党员工作的

基本要求

（一）发展党员要坚持党员标准，严格保证质量

（二）发展党员必须坚持慎重的态度

（三）抓好发展重点，形成合理的党员队伍结构

（四）积极吸收符合条件的企业出资人入党

二做好对入党积极分子和发展对象的考察培养工作

（一）严格按照程序确定入党积极分子

（二）对入党积极分子进行认真考察

（三）对入党积极分子进行经常性的教育

（四）加强对入党积极分子的培养

（五）确立发展对象的基本要求

（六）对发展对象进行政治审查

（七）对发展对象进行短期集中培训

三做好对预备党员的教育与转正工作

（一）加强对预备党员的管理

（二）加强对预备党员的教育和锻炼

（三）对预备党员进行严格考察

（四）按党章规定程序将预备党员转正

（五）延长预备期与取消预备党员资格

第七章加强非公有制经济组织和新社会组织

党务工作者队伍建设

一非公有制经济组织和新社会组织的党组织负责人的

选配

（一）“两新”组织的党组织负责人的选配标准

（二）“两新”组织的党组织负责人的选配方式

（三）正确认识和处理三个关系，提高党组织领导班子的

思想素质

二切实加强非公有制经济组织和新社会组织党务工作者

队伍建设

（一）不断提升党务工作者能力素质

（二）加强对“两新”组织党务工作者的培训

（三）完善对党务工作者队伍的激励机制

（四）加强“两新”组织党的指导员队伍建设

第八章

加强非公有制经济组织和新社会组织的

党员教育工作

一非公有制经济组织和新社会组织党员教育的

目标和内容

（一）开展党员教育的目标

（二）加强党员教育的主要内容

二非公有制经济组织和新社会组织党员教育的形式

（一）围绕经营管理活动开展党员教育

（二）通过多种方式开展党员教育

（三）创新教育形式，改进党员教育方式

三抓好分类教育，增强教育培训的针对性

（一）做好对党员业主的教育培训

（二）加强对管理层党员的教育培训

（三）加强对职工党员的教育培训

第九章

加强非公有制经济组织和新社会组织的

党员管理工作

一非公有制经济组织和新社会组织党员管理的

原则、任务、内容与方法

（一）党员管理的基本原则

（二）党员管理的基本任务

（三）党员管理的主要内容

（四）党员管理的主要方法

二非公有制经济组织和新社会组织党员日常管理

（一）党员组织关系的接转

（二）党费的收缴与管理

（三）党员党龄的计算

（四）因私出境归国人员的党组织生活的恢复

（五）慎重处置不合格党员

三加强对非公有制经济组织和新社会组织流动党员的

管理

（一）对流动党员管理的任务、原则与要求

（二）加强党组织对流动党员的管理

（三）实施《流动党员活动证》制度

第十章强化非公有制经济组织和新社会组织

党建工作的保障

一加强对非公有制经济组织和新社会组织党建工作的

领导

（一）加强各级党委对“两新”组织党建工作的领导

（二）加强组织部门对“两新”组织党建工作的

统筹协调和指导

（三）加强宣传部门对“两新”组织党建的舆论支持和

思想政治工作

（四）加强统战部门在“两新”组织党建工作中的

支持配合

（五）加强工商行政管理部门在“两新”组织党建工作中的

协助配合

二加强非公有制经济组织和新社会组织党建工作的

经费保障与场所建设

（一）统一管理，建立健全党费管理制度

（二）注重实效，建立健全党建工作的激励机制

（三）加强党组织活动场所的建设