震后应急管理

　　（5）短缺性。应急资源的短缺有两层含意，一方面是供给的不足，没有足够的资源提供，另一方面是虽然有足够的资源，但在一定时间内无法投入使用。不是所有的资源都会短缺，但短缺是必然存在的。应急资源的短缺体现在时间上，在初期阶段由于短时间无法组织足够多的资源使用，因而短缺现象严重。　　（6）动态性。动态性是应急管理的重要特点，应急管理的动态性决定着应急资源的动态性，需要根据需求和供给的变化进行动态管理。　　（7）相对弹性。应急资源的需求一方面表现出很强的刚性，另一方面又具有一定的弹性，刚性表现在救援资源上，弹性则表现在生活物资上，震后人们对生活水平的要求会降低，在*低线以上，具有较大的弹性。　　震后应急资源管理的原则有哪些？　　（1）有利原则。有利于灾害控制和人员救援，总体救援效果*优。在救援过程中，有时候会涉及多部门的协作。有关部门存应急救助过程中，如发现应急资源不足，不能满足当前的救援需求时，可以与具有资源条件的相关部门协作，而对方也应当负担起这个责任，因为对于突发事件的救援应该是全社会的共同责任。只有全社会的资源得到统一的协调与安排，才能避免资源的分布不均，使应急资源的利用成为一个有效的系统。　　（2）就近原则。*快到达，调整以时间*短为目标之一。当突发事件规模比较大，事发地的应急资源无法满足需求时，这时候需要进行资源的调度工作，即需要从别的资源所在地向事件发生地调配。这时仅从交通工具上，就可以有多种选择，如公路、铁路、水路、航空等。具体进行调度时，应该根据资源的需求量、种类以及两地的距离、路况等因素进行综合考虑，但*重要的一点就是要求时间*短。因为突发事件的一个重要特点就是发展迅速，只有在*短的时间内对事件有效控制，才能防止灾情扩大，避免处理难度加大。　　（3）优先原则。根据重要性确定优先级，在资源有限的情况下要保重点。突发事件涉及多个地区时，由于不同地区可能灾害严重程度不同，因此在进行资源调度时必须要有一个优先级的控制。灾情严重的地区我们称为重灾区，优先级*高，需要的资源种类与数量也*多。在资源供应不足的情况下，尽量满足重灾区的资源需求，其他地区先暂不考虑。灾情比较轻的地区，有些当地资源就可以满足应急需求，此时进行资源调度规划时就可以不考虑这些地区。　　（4）区分原则。不同资源采取不同的方式进行调度。不同资源在调度过程中，由于受到自身运输或储存条件的限制，需要区别对待。比如在运输油这一类的物资时，就要避免高温、震动和火源，道路尽量要选择平坦的，有时需要特制的容器或运输工具。食品要注意的一个重要问题是保质期，尤其是有些新鲜的蔬菜以及肉类还需要一定的温度要求。还有一些药品的运输及储存也要注意，一般药品都是需要干燥条件的，有些还需要低温保存才能保持药效。也就是说我们不能仅关注于资源的调度速度，还要确保其到达资源需求地的可用性。　　……