包邮政府决策问责:理论与现实

1 绪论 1.1 问题的提出 1.2 已有研究述评 1.2.1 中西不同政治生态中的问责研究 1.2.2 西方竞选政治中决策问责研究的欠缺 1.2.3 中国非竞选政治中决策问责研究的探索 1.2.4 简要的小结 1.3 研究方法 1.4 内容结构 2 决策问责：一个新的问责领域 2.1 决策问责的政治生态 2.1.1 西方竞争性选举的决策问责功能与局限 2.1.2 中国非竞选政治中的决策问责：现实与可能 2.2 决策失误与决策问责提出 2.2.1 政府决策失误及其代价 2.2.2 决策问责：应对决策失误的必然选择 2.3 决策问责：内涵与特征 2.3.1 决策问责的概念内涵 2.3.2 决策问责的构成特征 2.4 本章小结 3 中国决策问责的现状与问题：基于纪检监察干部的访谈分析 3.1 访谈调查及基本情况说明 3.2 问责与决策问责的实践状况 3.2.1 问责内容的构成状况 3.2.2 决策环节的问责内容分析 3.3 当前决策问责存在的问题 3.3.1 决策问责中的责任认定问题 3.3.2 决策问责中的责任追究问题 3.4 本章小结 4 决策权责背离的表现与成因：基于重大决策失误的案例分析 4.1 案例选择及基本情况介绍 4.2 决策制定过程与决策权责背离的表现 4.2.1 决策制定过程：走向成功或招致失败 4.2.2 失败决策过程中决策权责背离的表现 4.3 重大决策程序与决策权责背离的成因 4.3.1 重大行政决策程序的制度构成 4.3.2 现有决策程序下决策权责背离的成因 4.4 本章小结 5 权责关系视角下的决策问责困境阐释 5.1 委托代理矛盾与决策问责困境 5.1.1 中国式委托代理关系及其内在矛盾 5.1.2 委托代理矛盾对决策问责承诺的影响 5.2 官僚组织悖论与决策问责困境 5.2.1 中国官僚制组织方式及其行为悖论 5.2.2 官僚组织悖论对决策权力关系的影响 5.3 决策体制弊端与决策问责困境 5.3.1 中国决策体制特征及其存在弊端 5.3.2 决策体制弊端对决策责任认定的影响 5.4 本章小结 6 权责关系链条下的决策问责体系构建 6.1 权力链条：理顺决策权力关系 6.1.1 理顺党务系统内的决策权力关系 6.1.2 理顺政务系统内的决策权力关系 6.2 责任链条：明确决策责任划分 6.2.1 明确党政之间的决策责任划分 6.2.2 明确政府之间的决策责任划分 6.3 问责链条：完善决策问责制度 6.3.1 完善决策问责的三大机制 6.3.2 完善决策问责的制度构架 6.4 本章小结 7 结论与展望 7.1 结论 7.2 展望 参考文献 索引 后记