包邮政府信息公开的例外研究

绪论
一、选题背景
二、文献综述
三、研究思路与方法
**章政府信息公开例外的理论及实践梳理
**节政府信息公开的基本理论
一、政府信息的界定
二、政府信息公开的理论基础
第二节例外：政府信息公开范围的核心问题
一、以公开为原则，不公开为例外
二、例外的范围及分类
三、利益衡量：信息公开例外规则的理论基础
四、世界范围内政府信息公开例外的立法模式及主要内容
第三节我国政府信息公开例外的规范分析
一、我国政府信息公开例外规则概览
二、信息公开立法存在法律冲突
三、《条例》有关例外规则的规定存在缺失
四、与《保守国家秘密法》《档案法》相比，《条例》法律位阶过低
第四节我国政府信息公开例外规则的实践
一、豁免事由分析——以政府信息公开年报为样本
二、豁免理由分析——以信息公开测评数据为分析样本
第二章国家秘密
**节国家秘密豁免的法理依据
第二节国家秘密的范围
一、实践中国家秘密的界定
二、我国国家秘密的构成要件
三、类型化：域外有关国家安全信息豁免的规定
四、我国国家秘密界定存在的不足及其完善
第三节 界定国家秘密的法律依据
一、金字塔式结构：我国国家秘密的法律规范
二、以美国为例考察域外有关国家秘密的法律规范
三、建议国家秘密只能由规章以上的法律规定
四、制定信息公开法，两法有效衔接
第四节涉及国家秘密豁免的司法审查
一、有关国家秘密信息公开诉讼案例及评析
二、涉密案件：形式审查而非实质审查
三、法院对事后定密的审查
第三章商业秘密豁免：第三方利益与公共利益的博弈
**节政府信息公开中商业秘密豁免的必要性
第二节我国现有规范中有关商业秘密豁免的解读
一、商业秘密的含义
二、北京市开启了地方立法对商业秘密界定的先河
三、相对豁免事项
第三节域外商业秘密豁免的类型化分析及司法审查
一、商业秘密豁免的类型化分析
二、商业秘密例外之例外
三、有关商业秘密豁免的司法审查标准
第四节实践难题：商业秘密豁免
一、相关案例
二、案例评析
第五节商业秘密豁免制度的完善
一、立法建议：增强豁免条款的可操作性
二、我国商业秘密豁免司法审查的完善
三、利益衡量：公共利益与商业秘密保护
第四章个人信息豁免：个人信息权与知情权的平衡
**节个人信息权：个人信息权保护的基础
一、个人信息的界定
二、个人信息权的主体和内容
三、个人信息保护的理论基础
四、大数据时代个人信息保护的必要性
第二节个人信息豁免的理论基础及域外相关立法经验
一、个人信息豁免的理论基础：知情权与个人信息权的平衡
二、域外个人信息豁免立法的类型化分析
第三节我国有关个人信息豁免公开案件的实证分析
一、实践中有关个人隐私或个人信息的界定
二、申请事由和行政机关答复分析
三、公共利益衡量的实践运用
第四节个人信息豁免制度完善
一、个人信息例外规则的立法完善
二、政府信息公开中特定主体个人信息保护
三、个人信息豁免的判断标准：利益衡量
四、程序保障和技术保障：征求第三方意见与信息可分割
第五章行政职能例外规则
**节过程性信息豁免
一、我国过程性信息的规范分析
二、实践中过程性信息的判断标准
——以14份判决为分析样本
三、域外有关讨论性信息的规范分析及豁免标准
四、过程性信息公开与不公开的利弊考量
五、我国过程性信息豁免公开之构建
第二节内部管理信息豁免
一、内部管理信息的规范分析
二、实践中内部信息的认定标准
——以6份法院判决为分析样本
三、内部信息豁免的合理性论证
四、域外对内部管理信息的认定
五、完善建议：内部管理信息豁免的制度设计
第三节妨碍行政执法信息豁免
一、行政执法信息豁免公开的必要性
二、我国行政执法信息公开的规范分析
三、执法信息豁免的实践难题——以公安机关为分析样本
四、域外对执法信息公开豁免的立法及司法审查
五、完善行政执法信息豁免条款的建议
第四节工作秘密豁免
一、有关工作秘密豁免的规范分析
二、工作秘密豁免的实证分析
三、工作秘密豁免目前存在的问题
四、工作秘密豁免的法治化路径
第六章信息公开例外的保护机制
**节实质标准：政府信息公开中的利益衡量
一、政府信息公开中的利益冲突
二、利益衡量：决定是否公开与不公开的关键因素
三、实践检视：以法院判决为研究样本
四、域外信息公开中公共利益衡量的经验借鉴
五、我国现行立法中有关利益衡量原则的不足及完善
第二节 程序保障：征求第三方意见
一、征求第三方意见的特殊性
二、实践中行政机关及法院对该项制度的运用
——以法院判决为分析样本
三、《条例》第23条规定之反思及完善
第三节反信息公开诉讼
一、反信息公开诉讼的基本理论
二、反信息公开诉讼的制度构建
第七章设立专门救济机构：信息委员会
**节我国政府信息公开救济的现状及检视
一、规范分析
二、现实困境
第二节域外信息公开救济相关制度介绍
一、内部申诉
二、信息专员模式
三、信息委员会模式
四、司法救济模式
第三节设立信息委员会作为专门救济机构
一、设立信息委员会的必要性和可行性分析
二、信息委员会的设立与组成
三、信息委员会委员的权力及义务
四、信息委员会与行政复议、行政诉讼的关系
结论
参考文献
后记
附录世界105个国家和地区关于信息公开的立法和规范性文件