法治蓝皮书:中国法治发展报告No.16(2018)

　　《法治蓝皮书：中国法治发展报告No.16（2018）》：　　司法改革推进过程中也暴露了后续改革亟待处理的问题。例如，以加强审判队伍建设为目标的法官员额制改革过程中，个别基层法院人额标准不合理，可能出现难以让部分高素质法官脱颖而出的弊病。又如，立案登记制与员额制改革同时进行，在一定范围内难免加剧部分法院案多人少矛盾，需要加强配套改革，确保改革取得更大成效。　　中国市场经济改革进入“攻坚期”和“深水区”，商事法治建设也面临很多理论挑战和实践难题，需要在立法、司法、行政等多个维度加以积极回应。证券市场的有序运行有赖于监管的完善。当前的法律体系对上市公司财务报表造假、股价操纵等行为的追责和投资者索赔力度仍显不足。2017年乐视资产被冻结，十几家金融机构大幅下调乐视网估值，相关公司被*高人民法院列入失信被执行人名单。这些事件都从不同方面呼唤进一步完善证券市场的监督机制。2017年，中国的环境保护法治取得了长足的进步，但是环保理念还未覆盖整个市场行为。例如，当人们在欢庆“双1l”再次突破历史交易额的同时，大量的快递包装盒与胶带也带来了新的环保问题。各地在国家“环保风暴”强压下，忍痛关停高能耗、高污染的企业，但长效性、整体性的环保机制仍待探索建立。　　社会治理日趋精细化的同时，对当前政府治理的法治意识的加强与提升也提出了更高的要求。对于一些涉及面宽、影响大的政策、措施，在正式出台前，应广泛征求各方意见，充分吸纳公众参与、民主协商，并做好事前信息公开工作；在具体实施中，应妥善处理各种突发情况，严格依法处置、依法行事。中国城市管理法治化道路不仅在于科学立法、严格执法、全民守法，更在于信息公开、民主协商、措施完善。2017年以来，重大火灾事故时有发生，上半年发生了浙江台州“2·5”和江西南昌“2·25”两起重大火灾事故；11月以来，多地又相继发生多起重大火灾事故；此外，广东省佛山市、山东省东营市、贵州省贞丰县等地的仓储、食品加工、商品批发场所也先后发生多起较大火灾事故。为此，国务院安全生产委员会办公室要求各地督促指导社会单位全面落实消防安全主体责任；要以工业发达地区的乡镇、中小劳动密集型企业、城中村、城乡接合部、大型批发市场等为重点，集中开展一次“三合一”“多合一”场所火灾隐患排查治理。因此，如何从根本上提升全社会的安全生产意识、加强安全生产监管始终是摆在我们面前的课题。　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大报告明确指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是中国发展新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。”①中国特色社会主义现代化建设进入新时代的重大战略判断，不仅确立了中国社会主义现代化建设和改革发展新的历史方位，而且进一步确立了全面推进依法治国、建设法治中国新的历史方位，不仅为法治中国建设提供了新时代中国特色社会主义思想的理论指引，而且对深化依法治国实践提出了一系列新任务新要求，指明了全面依法治国的战略发展方向和实践发展方略，开启了中国特色社会主义法治新征程②。　　……