十二五广州之最

　　《“十二五”广州之*/广州史志丛书》：　　2014年11月20日，广州市破产管理人协会成立。这是全国首个破产管理人自治组织。　　国内破产管理人制度始于2007年6月1日起施行的《中华人民共和国企业破产法》。根据法律规定，律师事务所、会计师事务所、破产清算事务所等社会中介机构及专职从业人员均可编人法院的破产管理人名册。破产管理人大多由律师协会、注册会计师协会分别予以管理。多头管理导致破产管理人这一群体处于空白监管状态，法院在破产案件中对管理人的监督与指导也面临着重重障碍。在这一背景下，广州市中级人民法院（简称广州中院）推动成立了广州市破产管理人协会。　　协会成立的设想起源于2012年9月21日在广州中院举行的一次破产管理人座谈会，会议提出了成立广州市破产管理人协会暨破产清算扶助专项基金的初步设想。2013年9月29日，广东君信律师事务所、广东广大律师事务所、致同会计师事务所有限公司（特殊普通合伙）广州分所正式发起成立广州市破产管理人协会，向广州市民政局递交资料申请名称预先核准。2014年2月27日，广州市民政局作出《社会团体名称预先核准通知书》，核准广州市破产管理人协会的名称。5月29日，广州市破产管理人协会首届会员大会召开，大会表决通过了《广州市破产管理人协会章程》《广州市破产管理人协会选举办法》《广州市破产管理人协会会费标准》。10月27日，广州市民政局作出《准予广州市破产管理人协会成立登记的批复》，并颁发《社会团体法人证书》。11月20日，广州市破产管理人协会在广州中院举行揭牌仪式。　　协会以自我服务、自我管理、自我监督、自我协调为基本职能，下设理事会、监事会、会员大会等权力机构及执行机构，协会的日常事务由会长、副会长、监事长、秘书长负责。协会的主要功能有三：一是会员管理。协会的初始会员是广州中院在册的15家机构管理人与9家个人管理人，此后人选广州中院管理人名册的管理人自动成为协会会员。协会负责对在册会员进行管理，组织会员进行业务培训、交流，并监督会员遵守《广州市破产管理人协会章程》。二是会员互助。为破解会员承办案件经费缺乏的难题，协会下设“破产清算公益基金”。基金主要来源于会费及管理人报酬提成，其中单位会员入会时需一次性缴纳会费2万元，并承诺在协会成立后，从其获得的管理人报酬中提取10%注入基金。协会对上述基金进行管理，保证基金专门用于支持会员承办广州市两级法院受理的无预交清算费用或缺少清算费用的清算案件。三是对外交流。协会以破产管理人发言人的身份，代表破产管理人与其他社会机构、人民团体进行业务交流与合作，提高整个社会对破产管理人的理解度和认同感，提升破产管理人的执业能力与执业水平，营造适合破产管理人长效发展的执业环境。　　截至2015年6月8日，协会取得民间组织管理局审核通过的“公益性组织”文件。7月1日，协会官方网站正式开通。8月12日，广州中院通过随机摇珠的方式对15件无启动经费的破产（清算）案件指定管理人（清算组），广州市破产管理人协会正式运作，以管理人向协会捐助作为主要来源的破产清算公益基金也同步启用。截至2015年底，协会完成会费收取、会员登记造册等工作，还与税务局、财政局、民政局等相关政府部门就“破产清算公益基金”的运作问题达成一致意见。　　广州市破产管理人协会的成立，对于管理人、法院和整个社会都具有重要的法律意义和社会意义。对管理人而言，协会有助于培育优质破产管理人队伍，打造专业、高效的管理人精英团队。对法院而言，协会有助于法院破解审判难题、推进管理人分级管理。对整个社会而言，协会有助于推动市场退出机制正常运营，保障尚有复活希望的企业“破茧重生”。　　……