第二次全国土地调查成果应用选编

内容简介

　　第二次全国土地调查（以下简称二次土地调查）是在党中央、国务院的正确领导下，在各级政府的统一组织和各部门的密切配合下开展的一次重大国情国力调查，是在我国经济社会加快发展、土地利用状况急剧变化的背景下，运用当代新技术手段进行的一次土地资源清查。2006年12月，国务院印发《关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发[2006]38号，以下简称38号文件），在全国部署开展二次土地调查工作。调查工作自2007年7月1日全面启动，历时三年，形成了2009年12月31日的时点数据，并于2010年上半年基本完成全国数据汇总。经中央政治局会议审议通过，二次土地调查主要成果于2013年12月30日由国土资源部、国家统计局、国务院第二次全国土地调查领导小组办公室联合向社会公布。　　一、二次土地调查主要任务及其成果　　根据38号文件和《第二次全国土地调查总体方案》要求，二次土地调查开展了农村土地调查，城镇土地调查，基本农田调查，县、市、省、国家四级土地利用数据库建设，各级土地调查成果汇总及年度更新等项工作，取得了丰富的成果。　　一是完成农村土地调查。全国2859个县级调查单位全部完成了农村土地调查，实地调查了1.5亿个地块，查清了全国每一块土地的地类、位置、范围、面积、分布等，掌握了耕地、园地、草地、林地、农村居民点等各类土地的利用现状；查清了全国71.3万个村级范围；查清了农村集体土地所有权和国有土地使用权状况。同时，开展土地权属争议案件清查及调处工作。　　二是完成城镇土地调查。全国完成了7.26万平方千米的城镇土地调查，基本查清了城镇内部建设用地的使用权状况，确定了城镇内部每宗土地的界址、范围、界线、数量、用途等。通过汇总分析，掌握了工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等土地利用状况。　　三是完成基本农田调查。按照土地利用总体规划和基本农田保护区（块）划定资料，全国所有县级调查单位完成了基本农田调查，将基本农田保护地块落实到新的土地利用现状图上，查清了31个省（自治区、直辖市）0.5亿个基本农田地块的位置、范围、面积等基本情况。　　四是完成各级土地利用数据库建设。按照国家统一制定的标准和规范，建立了2859个县级土地调查数据库，包含遥感影像、土地利用、基本农田、权属界线等信息。在此基础上，逐级检查汇交数据，形成了国家、省、市、县级四级土地利用数据库。国家数据库容量达75TB，首次实现了对全国每一块土地利用情况的全面掌控。同时，基于土地利用数据库建立了国土资源遥感监测“一张图”和综合信息监管平台。　　五是完成成果汇总。在土地利用数据库基础上，逐级汇总各级行政辖区内的各类土地利用数据、基本农田和城镇建设用地等基础数据，对全国土地调查图形数据进行整理缩编，编制出国家、省、市、县级系列土地利用图件、图集和各种专题图件。同时，根据土地调查结果，开展土地利用状况分析，编制二次土地调查各类成果报告。　　六是完成年度土地调查成果更新。2010年以来，在二次土地调查成果的基础上，每年组织开展全国土地利用变更调查，全面掌握全国2800多个县级行政单位的年度土地利用变化情况，及时更新各级土地调查数据库和国土资源综合信息监管平台，保持全国土地调查数据的现势性。