交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究

　　《交通运输引导新型城镇化发展思路及对策研究》：　　3.1.1.2 东部地区城市群的交通问题及原因分析　　尽管东部各大城市群不断通过增加交通供给、加速交通基础设施的建设、提高科学规划管理水平来改善交通环境，但收效不尽理想，交通压力依然很大，目前我国东部各大城市群均存在不同程度的交通问题。　　一是路网从核心城市向外放射，过境交通和城市交通互相干扰。城市交通普遍存在着过境交通突出，内部联系不畅的情况，其原因是城市内部道路功能层次定位不清、网络结构不完善，主要表现在铁路与公路网络多呈圈层放射状，以核心城市为中心向外放射，没有形成合理的“放射线+环线”的体系，现有城际大通道被异化为城市道路，大通道的干线连接不多，断头路现象普遍，城市内部干线道路网以过境公路为骨架，过境交通与城市交通相互干扰。　　二是缺乏城际快速通道，轨道交通发展滞后。城市职能和空间的疏解必须与城市地区公共交通体系的建设，以及周边地区中小城市的建设相配套。核心城市大运量快速交通系统加快建设步伐，但面向周边城市的快速交通系统建设滞后，制约城市人口疏解。城市群内部多以道路交通为主，城际之间、城乡之间交通通达性不高；虽优先发展城市公交，但快速公交和轨道交通的发展依然滞后；缺少便捷的快速通道，尤其缺少可通达市域新城、覆盖重要中心镇、旅游景点和重要功能开发区的快速通道，因而不能很好地满足地区居民生产、生活、出行需求，也不利于旅游业发展和区域经济一体化。　　三是综合枢纽综合集成性不强，多种运输方式衔接问题突出。北京、上海、广州等核心城市率先建成了高速客运专线和城际轨道交通枢纽系统，如北京南站、上海南站等；省会中心城市也加快了建设枢纽系统的步伐，如南京将成为12条铁路的集散中心，武汉、重庆等城市逐渐成为跨省区的公路交通枢纽。但由于多部门、多层级行政区块限制和部门利益，这些枢纽多考虑部门专项系统内部的集散，而与城市群多种运输系统之间的综合集散功能较差，如铁路和城际轨道系统之间缺乏集成，城际轨道与航空、公路枢纽缺乏集成等，导致城市群核心城市内部交通与外部交通体系联结不畅。　　四是交通秩序混乱，城市交通拥堵日益加重。由于人流、物流的过度集聚，城市内部交通状况日益恶化，出行费用增加，因交通拥堵造成的经济损失越来越大。在城市道路容量严重不足、供给水平低的情况下，汽车增长速度却很快，家用小汽车带来的交通压力与日俱增。另外，城市内静态交通设施缺乏，与动态交通设施的比例严重失调，由于停车场数量严重不足、规划布局不当以及管理不善造成的“停车难”“乱停车”问题是当今我国东部城市，尤其是城市群核心城市内部非常突出的社会问题。合法（经公安部门同意）和非法（违章）占用道路停放车辆的现象加剧了车多路少的矛盾，带来安全隐患。　　……