一带一路倡议的北向支点-黑河市 开放发展报告

前言 序言 导论 “一带一路"视野下的北向开放 一 东北亚北部经济区——“一带一路”北向开放的起点 二 支点城市的选取 三 “一带一路”北向支点黑河市开放发展的战略意义 **章 黑河市开放发展的条件和基础 **节 黑河市经济社会发展状况 一 综合实力显著增强 二 产业结构逐步优化 三 固定资产投资稳步增长 四 消费市场繁荣活跃 五 财政实力明显增强 六 对外开放向纵深发展 七 新型城镇化稳步推进 八 生态环境保持良好 九 居民生活大幅改善 十 城乡社会保障与卫生服务体系不断完善 十一 文化教育事业持续发展 第二节 黑河市在黑龙江省经济社会发展中的地位 一 黑龙江省重要的粮食主产区 二 黑龙江省三大林区之一 三 黑龙江省重点勘探开发后备矿产资源基地 四 黑龙江省对俄重要口岸 第三节 黑河市是国家对俄开放的窗口 一 黑河市是国家首批沿边开放城市 二 黑河边境经济合作区的建立 三 黑河市对俄合作的机制项目 第四节黑河市对俄合作的历程 一 重开大门阶段（1982—1988年） 二 快速发展阶段（1989—1993年） 三 低谷徘徊阶段（1994—2003年） 四 企稳加速阶段（2004—2013年） 五 转型升级阶段（2014年至今） 第五节 黑河市对俄合作的重要机制 一 政府合作机制 二 部门合作机制 三 企业合作机制 四 民间合作机制 第二章 黑河市开放发展的成就 **节 基础设施互联互通建设日趋完善 一 通道建设 二 口岸建设 三 俄电输送 四 现代化交通格局建设 第二节 贸易投资便利程度逐步提高 一 境内园区建设稳步发展 二 境外园区建设扎实推进 三 营商环境显著改善 第三节 特色优势产业基本形成 一 农业大市建设 二 矿产资源开发 三 旅游业发展 四 新经济新业态发展 第三章 黑河市开放发展的区位优势 **节 “一带一路”与中蒙俄经济走廊的重要支点 一 互联互通国际合作大通道 二 区域产业合作新平台 三 内外联动跨境延伸产业链聚集地 第二节 中俄能源合作的重要枢纽 一 俄远东地区燃料能源 二 俄远东地区矿产 三 俄远东地区森林资源 四 俄远东地区水力资源及其生物资源 五 土地资源 六 中俄能源合作 第三节 “冰上丝绸之路”的重要支点 一 “冰上丝绸之路”的提出——历史追溯与现实意义 二 中国参与“冰上丝绸之路”建设的战略意义和现实考量 三 黑河市融入“冰上丝绸之路”建设的基础与前景 第四章 新时代黑河市开放发展的重大机遇 **节 “中蒙俄经济走廊”建设大项目的实施 一 政策机遇 二 大项目建设机遇 第二节 东北老工业基地振兴等国家政策带来的新机遇 一 全面振兴东北地区等老工业基地的政策与机遇 二 支持沿边重点地区开发开放的政策与机遇 三 兴边富民行动的政策与机遇 四 守边固边使命的政策与机遇 第三节 俄罗斯加大远东开发力度与新阶段的中俄合作 一 俄罗斯远东开发的战略意图 二 俄罗斯远东开发的战略举措 三 俄罗斯远东开发战略落实结果 四 俄罗斯远东开发搭乘中国顺风车 五 黑河市参与俄罗斯远东开发的优势 第四节 新时期的“南联北开”：与广东对口合作 一 与广东省对口合作为黑河市的发展提供了新机遇 二 与广东省对口合作将在科技、创新创业和人才合作等方面获得新突破 三 与广东省对口合作平台载体建设 第五章 黑河市开放发展面临的挑战 **节 基础设施瓶颈制约 一 面向俄罗斯的大通道建设水平尚待提升 二 面向中国内地的交通运输不够便利 三 城乡基础设施与基本公共服务设施严重落后 四 提升黑河市基础建设水平的思考与建议 第二节 沿边地区人口、人才流失严重 一 黑河市人口流失严重 二 黑河市人才流失严重 三 黑河市人口稳定与人才建设的意义与建议 第三节 开放发展活力受到体制机制制约 一 中企在俄投资缺少政策和法律保障，心存顾忌 二 边境经济合作区先行开放的政策存在效应减弱和落地“*后一公里”的突出问题 三 黑河市沿边开放政策性优惠落后于俄罗斯跨越式发展区和自由港 四 边境管理缺少法律依据 五 电力垄断经营制约开发建设 第六章 新时代黑河市开放发展的目标和战略举措 **节 黑河市开放发展的近期和中期目标 第二节 设立黑河一布拉戈维申斯克跨境经济合作区 一 指导思想及发展目标 二 跨境经济合作区的空间布局 三 跨境经济合作区的产业发展 四 跨境经济合作区的重点建设项目 第三节 加快打通对俄合作大通道 一 积极推进北黑铁路升级改造 二 加快推进沿边跨境铁路通道建设 三 大力推进沿边公路通道建设 四 抓紧开通黑河国际航空通道 五 积极推进“冰上丝绸之路”通道建设 六 着力打造能源资源管线通道 第四节 设立中俄跨境旅游合作区 一 合作平台 二 合作重点 三 合作内容 第五节 设立对等开放的中俄互市贸易区 一 对等开放的必要性 二 边民互市贸易的组成部分 三 在俄布市设立对等开放的互贸区 附录 参考文献