不赖尔利万国公法

　　《布赖尔利万国公法：国际法在国际关系中的作用简介（第7版）》：　　第六节国际法制度的一些缺陷　　我们更应该理解国际法制度的性质，而不是去争论它是否应当被视为法律或其他东西。*好的观点是，国际法实际上就是一套习惯法制度，在20世纪逐渐发展出了“协定国际法”或条约法，而且它的一些主要缺陷就是法律史老师告诉我们的习惯法制度的那些主要缺陷。　　人们经常有一种看法，认为国际法*明显的缺陷是它经常遭到破坏。这种看法是错误的。实际上，国际法通常都是得到遵守的，这是因为，就像我们看到的，国际法所要求国家做的大多数行为规范都不是很严格。各国一般都认为，遵守国际法是很方便的。不过，这些事实很少受到关注，因为大多数人关注国际法时并不关注那些国际法上的通常事务，而是那些几乎很少会发生的而且通常是很敏感的公然违反国际法的事件。当国家之间发生一些重大的政治纠纷或者遭到违反的是那些调整战争行为的规范时，一般就会出现这些事件。因此，如果我们不知道大多数习惯法规则以及绝大多数条约从整体来看通常都在国际关系中得到遵守时，我们就会对国际法制度到底存在哪些问题有错误的认识。无论我们多么缺乏判断国际法取得的成就的标准，对于国际生活来说，这并不是一个小的事业。如果我们无法理解这一点，那么我们就有可能像许多人那样，认为如果我们能够设计一套能执行国际法的更好的制度，那么国际法就会没有任何问题了。　　但是，与强有力的制裁这个问题相比，国际法还有更大的弱点。国内法之所以是强有力的而且得到遵守，并不是因为有警察，而是因为有遵守法律的优势——它能够有效组织警察力量。当在一个尊重法治的国家，人们强烈感受到法律的强制力，而且遵守法律已经成为一个习惯时，国内法就会发展出一套一般能够顺利运作的实施机制——当然，不可能不存在任何违法行为。如果各国也能够强烈感受到国际法的强制力，那么也会很容易产生能够进行有效制裁的机制。在国际社会中，仍然缺乏这样一种精神上的认同感，只要仍然缺乏这种认同感，我们看到的将永远是一套软弱而原始的法律制度。总之，国际法的缺点并不是那些引人注目的破坏行为，而是国际社会对它的认同感很低。　　现在的国际法制度还有一个严重的缺陷，那就是制定和适用国际法的机制非常原始，而且国际法的适用范围非常有限。在后面一章，我们将介绍那些原始的机制。在这里，我们只需要知道，国际社会缺乏一个需要将新的需求上升为法律的立法机关，一般来说，也缺乏实施法律的执法机构。尽管已经设立了一些执法机构，但是这些机构无法处理那些应当作为国际社会关注事项的所有事项。尽管国际社会存在对争端进行仲裁的机构，而且还有一个常设的国际法院，但是这些机构能够采取的行动是有限的，因为它们的管辖权不是强制性的。　　……