环境法的建立与健全

上编 中国环境法律制度的现实困境
**章 中国环境法律制度的发展历程
**节 中国环境法律制度的初步发展时期
一、1949年以前有关保护环境的规定及法律制度的历史简介
二、1949-1972年环境法律制度的历史简介
第二节 中国环境法律制度的迅速发展时期
第三节 中国环境法律制度的变革时期
第四节 中国环境法律制度的发展新时期
第二章 中国环境法律制度的现状
**节 环境法的基本原则
一、协调发展原则
二、预防为主原则
三、污染者负担原则
四、公众参与原则
第二节 环境法律体系
一、环境法律体系的概念
二、《宪法》中的环境保护规定
三、环境保护基本法
四、环境保护单行法
五、环境标准
六、其他部门法中的环境法律规范
第三节 环境法基本制度
一、环境规划制度
二、环境标准制度
三、环境影响评价制度
四、“三同时”制度
五、排污收费制度
六、突发环境事件应急预案制度
七、生态修复制度
八、环境税费制度
九、环境信息公开制度
第四节 环境法律责任
一、环境行政法律责任
二、环境民事法律责任
三、环境刑事法律责任
第三章 中国环境面对的严重问题
**节 大气污染问题
一、我国大气污染现状
二、我国大气污染的成因
三、大气污染的危害
第二节 水污染问题
一、我国水污染的现状
二、我国水污染的主要来源
第三节 土壤污染问题
一、我国土壤污染现状
二、我国土壤污染的类型
三、我国土壤污染的成因
第四节 生态破坏问题
一、我国生态破坏问题的现状
二、我国生态破坏问题的成因
第四章 目前我国环境法面临的困境
**节 我国环境法实施面临的困境
一、环境影响评价制度流于形式
二、排污收费名不符实
三、现场检查难以有效开展
四、限期治理久拖无期
五、行政执法人员素质低
六、环境保护财政投入不足
第二节 我国环境法实施困境的成因分析
一、现行环境法体系存在缺陷
二、环境执法和司法体制不健全
三、地方保护主义的干扰
四、环境保护缺乏公众参与
五、政府绩效考核制度的内容以GDP为主
六、公民环境法律意识薄弱
七、环境行政管理中的官僚作风
第五章 部门行为对环境法律制度实施的影响
**节 立法技术问题对环境立法的影响
一、国内利益集团对环境立法的侵扰
二、为吸引国外投资立法时降低环境保护标准
第二节 权力寻租和官僚主义对环境行政的影响
一、行政权力人招商引资的同时潜藏的腐败侵扰
二、环境行政的官僚化弊端
三、国有企业高管的行政级别制度
第三节 司法制度的缺陷对环境公益诉讼制度的影响
一、司法腐败和表现为司法行政化的司法腐败
二、司法制度设计缺陷

下编 中国环境法律制度的未来展望
第六章 完善环境法律中各项制度
**节 完善环境保护公众参与法律制度
一、环境保护公众参与法律制度的基本含义
二、我国环境保护公众参与法律制度的立法现状
三、环境保护公众参与法律制度的理论基础
四、完善环境保护公众参与法律制度的必要性
五、完善我国环境保护公众参与法律制度的思考
第二节 完善生态补偿法律制度
一、生态补偿法律制度的基本含义
二、生态补偿法律制度的理论基础
三、完善生态补偿法律制度的必要性
四、域外生态补偿的实践及启示
五、完善我国生态补偿法律制度的思考
第三节 完善环境影响评价制度
一、环境影响评价制度的基本含义
二、环境影响评价制度的理论基础
三、我国环境影响评价制度的问题分析
四、完善我国环境影响评价制度的思考
第四节 完善环境公益诉讼法律制度
一、环境公益诉讼法律制度概述
二、环境公益诉讼的理论基础
三、我国环境公益诉讼法律制度的现状及问题
四、完善我国环境公益诉讼法律制度的思考
第五节 完善排污权交易制度
一、排污权交易制度的理论基础
二、我国排污权交易法律制度的现状及问题
三、国外排污权交易法律制度的实践
四、完善我国排污权交易法律制度的思考
第七章 我国环境刑事法律制度的完善
**节 我国环境刑事犯罪的现状
一、环境污染犯罪案件的数量增多
二、生态破坏类犯罪屡禁不止
第二节 我国环境刑事犯罪的原因
一、根源在于社会目前对人与环境之间关系认识的滞后
二、环境刑事法律制度存在缺陷是社会转型期的突出反映
三、环境要素的所有权及使用权主体不够明确
四、我国关于环境问题的多部门执法、交叉执法问题严重
第三节 我国环境刑事法律制度的缺陷
一、我国环境刑法保护的法益不合理
二、环境刑事立法体系不严谨
三、环境刑事法律保护的范围过于狭窄
四、刑种单一不能满足现实需求
五、我国环境刑事案件诉讼管辖的弊端
六、环境刑事责任的归责制度不完善
第四节 完善我国环境刑事法律制度的思考
一、明晰环境刑法所保护的法益
二、健全环境刑法的立法体系
三、完善环境刑法保护的范围
四、完善环境刑法的刑种，增加资格刑
五、合理配置我国环境刑事案件诉讼管辖权
六、环境犯罪中严格责任的适用
第八章 我国环境法与民法的沟通与协调
**节 现代民法发展与环境保护
一、近代民法对环境保护的不足
二、从近代民法到现代民法
三、现代民法的发展和变化
第二节 民法与环境法的产生
一、环境法的立法实践
二、专门立法产生的原因
三、环境法含义的分解组合
第三节 环境法与民法的沟通与协调
一、沟通与协调的前提——环境资源的基本属性
二、沟通与协调的基础——环境权的确立
三、沟通与协调的目标——中国环境法的完善
第九章 重塑环境法理念——可持续发展观
**节 环境法理念的含义
第二节 环境法理念的发展变革
第三节 对“人类中心主义”理念的反思
第四节 对“生态中心主义”理念的思考
第五节 环境法应坚持的理念——可持续发展观
一、可持续发展观及其内涵
二、可持续发展与环境法的关系
三、可持续发展观的实现路径
参考文献
后记