(2018)中国经济社会发展形势与对策:国务院研究室调研成果选

创造新时代高质量发展新辉煌（代序）

黄守宏 1


一、巩固经济稳中向好势头


经济形势稳中向好 宏观调控可精准发力

宋 立 史德信 刘雪燕 吕 峰 3

金融运行稳中趋紧 稳健中性取向宜坚持

宋 立 史德信 王 元 孙建坤 安邦坤 9

经济形势尚存分歧 金融调控需精准发力

——经济金融形势座谈会专家观点综述

宋 立 史德信 吕 峰 15

多措并举应对股市短期调整

安邦坤 22



消费信贷增长过快 隐藏风险不容忽视

史德信 宋 立 李奇霖 27

应关注居民债务过快上升对消费稳定增长的影响

邓 林 李宏军 33


当前进出口形势和下半年走势


四季度进出口有望缓中趋稳



黄 涛 谭亚波 王检贵 38


外贸稳增长调结构政策力度不能放松

黄 涛 王检贵 43


二、以创新引领实体经济转型升级


中科院部分院士对用好高端人才推进科技创新的三点建议

马志刚 陈光华 王建芳 49

科技成果产业化需进一步解决好投入、交易和转化三个环节的问题



平台经济在我国为什么越来越“火”


王 巍 55


王敏瑶 61


平台模式在促进教育、医疗等民生事业发展方面大有可为

王敏瑶 67

汽车动力电池“报废潮”将至 亟须破解五大瓶颈 打通回收利用链条

李 钊 邢建武 李攀辉 72



三、着力营造良好发展环境


基层对“放管服”改革几个突出问题的反映

孙慧峰 邓 林 79

减许可、推认证、强标准 加快转变我国质量监管模式

乔尚奎 刘军民 王晓丹 84

用好缺陷产品召回制度 加强事中事后监管

李 钊 马 波 91

改革银行账户开立许可制度 破解新设企业开户难题

乔尚奎 宋 立 冯晓岚 刘军民 96

国有资本开展创业投资亟须打破繁琐僵化的制度性壁垒

王 巍 102

着力打造全程留痕、阳光透明的公共资源交易平台

乔尚奎 刘军民 108


农民工等返乡创业的成效、问题和建议 关于城市地下综合管廊建设的分析及建议

大运河保护和管理工作亟待加强



刘 力 张凯竣 114 李宏军 李逸浩 124


马志刚 刘学谦 詹文宏 李赶顺 杨多贵 132

当前我国引进外资面临困难多挑战大

应通过“四优”扩大开放遏制增长持续下行

牛发亮 137



四、加大精准脱贫力度



小香菇变成扶贫大产业


贫困地区中小企业融资难题怎么解


用好**书记和驻村干部这支脱贫攻坚特殊力量激发贫困群众脱贫内生动力的新探索

陈规陋习透支农民财力 亟须疏堵结合综合施策



方 华 147


方松海 152


刘一宁 156


刘一宁 163


杨春悦 167



五、发展公平而有质量的教育


地方高校自主办学反映突出的十个问题

范绪锋 周海涛 景安磊 175

以更大力度激发地方高校办学活力

范绪锋 刘永林 梁晶晶 郭二榕 181

应重视对我国学制改革的研究探索



应重视新科技革命背景下的新型教育模式发展


郑真江 185


郑真江 192



六、推进卫生健康和养老服务业改革发展


应进一步打通社会办医等健康服务业发展面临的堵点痛点

侯万军 王汉章 王天龙 许金华 203

应及时总结经验、不断完善我国大病保险制度

侯万军 王汉章 王天龙 209

关于积极应对人口老龄化的几点认识和思考


乔尚奎

促进民办养老机构发展需要“放管服”改革再发力 孙慧峰 216

姜秀谦 王晓丹 228

关于加快适老化无障碍建设的建议

乔尚奎 孙慧峰 李宗伯 234

发展居家养老重在做足上门服务

乔尚奎 朱 峰 241

发展养老服务业亟须补上专业技能人员“短板”

乔尚奎 王晓丹 成海军 247

推进医养结合实践中应力避五个“误区”



加快推动多层次养老保险体系建设农村养老短板突出亟须加快补齐


乔尚奎 王晓丹 253


乔尚奎 刘军民 260


张顺喜 刘一宁 266





七、国际经验借鉴和国外考察报告


“德国制造”何以久盛不衰 “中国制造”如何凤凰涅槃

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之一

杨春悦 苑衍刚 张元军 275

借鉴德国工业 4.0 实施经验 提升中国制造水平

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之二

张凯竣 陈克龙 281

借鉴德国创新从协同到融通经验 加快形成我国创新发展新动能

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之三

张凯竣 陈敬全 高润生 288

德国中小企业“隐形冠军”的成功之道

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之四

朱 宁 苑衍刚 295

适应新趋势 推进企业组织结构变革

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之五

张凯竣 苑衍刚 301




借鉴德国双元制教育模式 大力支持我国社会力量兴办职业教育

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之六

方 华 苑衍刚 李 宏 308

以工匠精神打造“中国制造”卓越品质

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之七

李 坤 史 锋 314

德国政府是如何打造良好营商环境的

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之八

朱 峰 320

德国巴伐利亚州是如何由农牧业大州向高新技术强州转型的

——赴德国“依靠创新推进新旧动能转换比较研究” 培训考察报告之九



德国促进产学研融通创新的做法与启示对德国工业 4.0 的几点新认识


吕 学 张元军 326 范绪锋 许金华 333

胡 成 340



从芝加哥经济转型看美国传统制造业中心 从“锈带”到 “智带”的演变

——赴美国“发达国家支持实体经济、重振制造业政策措施”培训团调研报告之三

欧阳进 张春生 叶仁雄 白 华 345