水利水电工程施工项目管理实务

　　《水利水电工程施工项目管理实务/国家示范性高等职业院校建设规划教材》：　　项目2 施工项目合同管理　　水利部组织编制了《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》（2009年版）和《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版），并以《关于印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件的通知》（水建管（2009]629号）予以发布。凡列入国家或地方建设计划的大中型水利水电工程使用《水利水电工程标准施工招标文件》，小型水利水电工程可参照使用。　　《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表及附件格式除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表及附件格式除外），以及《水利水电工程标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表及附件格式除外）、“评标办法”（评标办法前附表及附件格式除外）、“通用合同条款”，应不加修改地引用。《水利水电工程标准施工招标文件》中的其他内容，供招标人参考。　　“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制、填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。　　“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于进一步补充、明确资格审查和评标的因素、标准。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明正文之外的审查或评审因素、标准，没有列明的因素、标准不得作为资格审查或评标的依据。　　“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，按其条款编号和内容对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充、细化的内容不得与通用合同条款规定相抵触，不得违反法律、法规及行业规章的有关规定与平等、自愿、公平和诚实信用原则。　　“技术标准和要求（合同技术条款）”是参考性的文本，招标人可根据工程项目的具体需要进行修改，但应注意与“通用合同条款”、“专用合同条款”以及“工程量清单”的衔接。　　《水利水电工程标准施工招标文件》中须不加修改引用的内容，若确因工程的特殊条件需要改动，应按项目的隶属关系报项目主管部门批准。　　根据《水利水电工程标准施工招标文件》，合同文件指组成合同的各项文件，包括协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求（合同技术条款）、图纸、已标价工程量清单，以及经合同双方确认进入合同的其他文件。上述次序也是解释合同的优先顺序。　　（1）合同文件（或称合同）。　　合同文件（或称合同）是指由发包人与承包人签订的为完成本合同规定的各项工作所列入本合同条件的全部文件和图纸，以及其他在协议书中明确列入的文件和图纸。　　（2）协议书。　　承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。　　（3）中标通知书。　　中标通知书是指发包人正式向中标人授标的通知书。中标人确定后，发包人应发中标通知书给中标人，表明发包人已接受其投标并通知该中标人在规定的期限内派代表前来签订合同。若在签订合同前尚有遗留问题需要洽谈，可在发中标通知书前先发中标意向书，邀请对方就遗留问题进行合同谈判。一般来说，中标意向书仅表达发包人接受投标的意愿，但尚有一些问题需进一步洽谈，并不说明该投标人已中标。　　（4）投标函及投标函附录。　　投标函是指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。投标函附录是指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。　　（5）专用合同条款。　　专用合同条款是补充和修改通用合同条款中条款号相同的条款或当需要时增加的条款。通用合同条款与专用合同条款应对照阅读，一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准，通用合同条款中未补充和修改的部分仍有效。　　（6）通用合同条款。　　通用合同条款的编制依据是我国《合同法》和《标准施工招标文件》，其编制体系参照了国际通用的菲迪克施工合同条件，吸收了现行水利水电工程建设项目中有关质量、安全、进度、变更、索赔、计量支付、风险管理等方面的规定。　　（7）技术标准和要求（合同技术条款）。　　列入施工合同的技术条款是构成施工合同的重要组成部分，专用合同条款和通用合同条款主要是划清发包人与承包人双方在合同中各自的责任、权利及义务，而合同技术条款则是双方责任、权利及义务在工程施工中的具体工作内容，也是合同责任、权利及义务在工程安全和施工质量管理等实物操作领域的具体延伸。合同技术条款是发包人委托监理人进行合同管理的实物标准，也是发包人与监理人在工程施工过程中实施进度、质量和费用控制的操作程序及方法。　　合同技术条款是投标人进行投标报价和发包人进行合同支付的实物依据。投标人应按合同进度要求和技术条款规定的质量标准，根据自身的施工能力和水平，参照行业定额，运用实物法原理编制其企业的施工定额，计算投标价进行投标；中标后，承包人应根据合同约定和技术条款的规定组织工程施工；在施工过程中，发包人与监理人则应根据技术条款规定的质量标准进行检查和验收，并按计量支付条款的约定执行支付。　　……