国家管辖范围以外区域环境影响评价机制研究

**章　国家管辖范围以外区域环境影响评价议题概况 …………………………… （１）
**节　 国家管辖范围以外区域生物多样性保护问题 …………………………… （１）
第二节　 国家管辖范围以外区域海洋生物多样性问题的讨论和磋商进程 ……… （２）
第三节　 环境影响评价议题关注的主要问题及各方立场 ………………………… （３）
一、环境影响评价实施阶段的相关问题 ………………………………………… （３）
二、管理的相关问题 ……………………………………………………………… （７）
第二章　 国家管辖范围以外区域环境影响评价的现行规制框架 ………………… （１０）
**节　 国际公约及相关制度 …………………………………………………… （１０）
一、《联合国海洋法公约》及相关制度…………………………………………… （１０）
二、《生物多样性公约》及相关文书……………………………………………… （１３）
第二节　 区域性文书及相关制度 ………………………………………………… （１５）
一、《埃斯波公约》及其议定书…………………………………………………… （１５）
二、《保护东北大西洋海洋环境公约》…………………………………………… （１６）
三、《巴塞罗那公约》……………………………………………………………… （１７）
四、《南太平洋地区自然资源和环境保护公约》………………………………… （１８）
五、《南极条约》体系……………………………………………………………… （１９）
六、《北极环境影响评价准则》…………………………………………………… （２０）
第三节　 主要国际机构或组织的相关文书及制度 ……………………………… （２１）
一、联合国环境规划署（ＵＮＥＰ）的相关文书及制度 …………………………… （２１）
二、国际海事组织（ＩＭＯ）的相关文书及制度 …………………………………… （２２）
三、联合国粮食与农业组织（ＦＡＯ）的相关文书及制度 ………………………… （２３）
第三章　 主要国家和地区的环境影响评价制度与技术方法 ……………………… （２５）
**节　 美国 ……………………………………………………………………… （２５）
一、政策法律体系 ………………………………………………………………… （２５）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （３１）
三、实施程序 ……………………………………………………………………… （３２）
四、技术方法 ……………………………………………………………………… （３３）
第二节　 加拿大 …………………………………………………………………… （３５）
一、政策法律体系 ………………………………………………………………… （３５）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （３７）
三、实施程序 ……………………………………………………………………… （３９）
四、技术方法 ……………………………………………………………………… （３９）
第三节　 澳大利亚 ………………………………………………………………… （４１）
一、政策法律体系 ………………………………………………………………… （４１）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （４４）
三、实施程序 ……………………………………………………………………… （４５）
四、技术方法 ……………………………………………………………………… （４６）
第四节　 新西兰 …………………………………………………………………… （５０）
一、政策法律体系 ………………………………………………………………… （５０）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （５０）
三、实施程序 ……………………………………………………………………… （５１）
四、技术方法 ……………………………………………………………………… （５２）
第五节　 欧盟 ……………………………………………………………………… （５３）
一、政策法律体系 ………………………………………………………………… （５４）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （５６）
三、实施程序 ……………………………………………………………………… （５７）
国家管辖范围以外区域环境影响评价机制研究
四、技术方法 ……………………………………………………………………… （５８）
第六节　 日本 ……………………………………………………………………… （６１）
一、政策法律体系 ………………………………………………………………… （６１）
二、管理制度 ……………………………………………………………………… （６２）
三、实施程序 ……………………………………………………………………… （６４）
四、技术方法 ……………………………………………………………………… （６６）
第七节　 小岛屿国家 ……………………………………………………………… （６９）
一、菲律宾 ………………………………………………………………………… （６９）
二、斐济群岛 ……………………………………………………………………… （７０）
三、基里巴斯 ……………………………………………………………………… （７０）
四、马绍尔群岛 …………………………………………………………………… （７１）
五、密克罗尼西亚联邦 …………………………………………………………… （７２）
六、所罗门群岛 …………………………………………………………………… （７３）
第四章　 国家管辖范围以外区域海洋开发利用活动的环境影响及其评估 ……… （７４）
**节　 海底矿产资源开发 ……………………………………………………… （７４）
一、海底矿产资源开发活动概况及其环境影响 ………………………………… （７４）
二、海底矿产资源开发的国际法规制 …………………………………………… （７５）
三、现有 ＥＩＡ 制度框架与实践…………………………………………………… （７６）
第二节　 公海渔业捕捞活动 ……………………………………………………… （７９）
一、公海渔业捕捞活动概况及其环境影响 ……………………………………… （７９）
二、公海捕鱼活动的国际法规制 ………………………………………………… （８３）
三、现有 ＥＩＡ 制度框架与实践…………………………………………………… （８４）
第三节　 公海航行 ………………………………………………………………… （８７）
一、公海航行活动概况及其环境影响 …………………………………………… （８７）
二、公海航行的国际法规制 ……………………………………………………… （８８）
三、现有 ＥＩＡ 相关实践…………………………………………………………… （８９）
目　录
第四节　 科学考察活动 …………………………………………………………… （９２）
一、科学考察活动概况及其环境影响 …………………………………………… （９２）
二、现有 ＥＩＡ 制度框架与实践…………………………………………………… （９４）
第五节　 公海废物倾倒 …………………………………………………………… （９７）
一、公海废物倾倒活动概况及其环境影响 ……………………………………… （９７）
二、废物倾倒活动的国际法规制 ………………………………………………… （９８）
三、现有 ＥＩＡ 制度框架与实践 ………………………………………………… （１００）
第六节　 海底电缆和管道铺设 …………………………………………………… （１０３）
一、海底电缆和管道铺设活动概况及其环境影响 …………………………… （１０３）
二、现有 ＥＩＡ 相关研究与实践 ………………………………………………… （１０４）
第七节　 海洋地球工程 …………………………………………………………… （１０６）
一、海洋碳封存活动概况及其环境影响 ……………………………………… （１０６）
二、海洋施肥活动概况及其环境影响 ………………………………………… （１０８）
第五章　 国家管辖范围以外区域环境影响评价的实施程序 ……………………… （１１２）
**节　 环境影响评价程序 ……………………………………………………… （１１２）
一、现行国际文书中有关环境影响评价程序 ………………………………… （１１２）
二、国家管辖范围以外区域环境影响评价程序 ……………………………… （１１５）
第二节　 环评报告内容 …………………………………………………………… （１１６）
一、现行国际文书中环评报告内容 …………………………………………… （１１６）
二、ＢＢＮＪ 环评报告内容 ………………………………………………………… （１１９）
第三节　 环境影响后评价（后续行动） …………………………………………… （１２１）
一、环境影响后评价的相关概念 ……………………………………………… （１２１）
二、现行国际文书中对环境影响后评价的相关规定 ………………………… （１２３）
三、国家管辖范围以外区域环境影响的监测和后评价 ……………………… （１２５）
第六章　 国家管辖范围以外区域环境影响评价的筛选机制 ……………………… （１２９）
**节　 ＥＩＡ 筛选机制的基本概念及定义 ……………………………………… （１２９）
国家管辖范围以外区域环境影响评价机制研究
第二节　环境影响评价启动门槛的相关国际制度与实践 ……………………… （１３０）
一、现行国际法律文书中环境影响评价的启动门槛 ………………………… （１３０）
二、主要国家或组织的环境影响评价筛选制度与实践概况 ………………… （１３１）
三、筛选总结 …………………………………………………………………… （１３８）
第三节　 国家管辖范围以外区域具体活动的筛选分析 ………………………… （１３９）
一、ＢＢＮＪ 谈判进程中的焦点 …………………………………………………… （１３９）
二、ＡＢＮＪ 环境影响评价筛选机制的思考……………………………………… （１４３）
第七章　 国家管辖范围以外区域活动的累积环境影响评价 ……………………… （１４９）
**节　 累积环境影响的内涵 …………………………………………………… （１４９）
第二节　 累积影响评价的相关国际制度及实施概况 …………………………… （１５１）
第三节　 累积影响评价相关技术方法 …………………………………………… （１５６）
一、累积影响评价的一般性原则或要求 ……………………………………… （１５６）
二、累积影响评价工作程序 …………………………………………………… （１５７）
三、累积影响评价的主要方法 ………………………………………………… （１５８）
四、累积影响评价案例研究 …………………………………………………… （１５９）
第四节　 国家管辖范围以外区域活动的累积影响 ……………………………… （１６３）
一、ＢＢＮＪ 磋商过程中累积影响的相关讨论 …………………………………… （１６３）
二、各国对累积影响评价的观点和立场 ……………………………………… （１６３）
三、有关对累积影响评价的分析与思考 ……………………………………… （１６４）
第八章　 国家管辖范围以外区域环境影响评价中的替代方案 …………………… （１６６）
**节　 替代方案的概念与内涵 ………………………………………………… （１６６）
第二节　 国际法律文书对替代方案的相关要求 ………………………………… （１６７）
第三节　 国家管辖范围以外区域环境影响评价替代方案的实施分析…………… （１７４）
一、ＢＢＮＪ 谈判中对替代方案的观点 …………………………………………… （１７４）
二、对替代方案的分析 ………………………………………………………… （１７５）
目　录
第九章　国家管辖范围以外区域环境影响评价公众参与制度 …………………… （１７９）
**节　 环境影响评价公众参与的概念与内涵 ………………………………… （１７９）
第二节　 环境影响评价公众参与的相关国际制度与实践 ……………………… （１７９）
一、现行国际文书及相关制度对环境影响评价公众参与的规定 …………… （１７９）
二、主要国家有关环境影响评价公众参与的实践 …………………………… （１８３）
第三节　 国家管辖范围以外区域环境影响评价公众参与制度进展及分析 …… （１８８）
一、ＢＢＮＪ 磋商和谈判相关要点 ………………………………………………… （１８８）
二、环境影响评价公众参与制度建设的几点思考 …………………………… （１９０）
第十章　 国家管辖范围以外区域的战略环境评价 ………………………………… （１９２）
**节　 战略环境评价概述 ……………………………………………………… （１９２）
一、战略环境评价的概念及内涵 ……………………………………………… （１９２）
二、战略环境评价与环境影响评价的区别 …………………………………… （１９４）
三、战略环境评价提供的战略层次框架 ……………………………………… （１９５）
四、战略环境评价的过程、方法与技术 ………………………………………… （１９５）
第二节　 战略环境评价的国际规制及国家实践 ………………………………… （１９８）
一、国际规制中战略环境评价的内容 ………………………………………… （１９８）
二、欧盟战略环境评价的经验 ………………………………………………… （２０６）
三、主要发达国家的战略环境评价制度经验 ………………………………… （２０９）
第三节　 国家管辖范围以外区域战略环境评价的实施分析 …………………… （２１２）
一、ＢＢＮＪ 谈判中对 ＳＥＡ 的主要观点…………………………………………… （２１２）
二、分析与思考 ………………………………………………………………… （２１３）
第十一章　 国家管辖范围以外区域环境影响评价制度建设的展望 ……………… （２１５）
**节　 ＥＩＡ 制度框架 …………………………………………………………… （２１５）
第二节　 ＥＩＡ 管理机制 …………………………………………………………… （２１９）
结　 语 ………………………………………………………………………………… （２２１）
附件一：２０１５ 年６ 月１９ 日联大第６９ ／２９２ 号决议 ………………………………… （２２２）