中国经济50人论坛丛书中国经济发展新阶段的机遇

实施中等收入群体倍增战略的基本思路 1. 以促进低收入者进入中等收入群体为主战场 目前，我国仍有 10 亿人处于中等收入门槛之下。扩大中等收入群体规模，实现中等收入群体倍增，*有效的途径是促进低收入者，特别是临近中等收入门槛的低收入者顺利进入中等收入群体。稳定就业和提升就业质量是促进低收入群体稳定增收、进入中等收入群体的关键。要在劳动力市场改革、技能培训、公共服务和社会保障等方面进行针对性改革，创造条件让更多低收入者进入中等收入行列。 2. 以推进城市化特别是城市群发展为主动力 城市化是培育扩大中等收入群体的基本途径。要进一步发挥城镇化促进劳动力社会性流动的作用，全面落实支持农业转移人口市民化的政策。积极发展城市群和大都市圈，强化城市群内部和城市群之间的快速高效连接，以中心城市和城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展格局，拓宽吸纳农业转移人口空间。 3. 以提高人力资本和全要素生产率为主攻方向 人力资本条件和水平是支撑工资水平提升的基础。只有着力提升人力资本和全要素生产率，才能实现经济增长、中等收入群体壮大和收入分配格局改善相互促进的良性循环，这也是推动我国经济高质量发展和建设现代化经济体系的内在要求。 4. 以深化改革和破除体制机制障碍为主要途径 要深化改革，破除妨碍社会性流动的体制机制弊端，畅通横向流动桥梁、纵向发展阶梯，激发全社会创新创业创造活力，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会，构建合理、公正、畅通、有序的社会性流动格局。