上海城市运行安全发展报告(2016-2018)

序 前言 上海应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的回顾与启示 上海城市运行安全发展报告(2016—2018) 第1章 概述 1.1 报告的目的和意义 1.2 城市运行安全的范围 1.3 报告的总体思路 第2章 上海城市运行安全和管理现状 2.1 城市运行安全总体状况 2.1.1 城市运行安全受到高度重视 2.1.2 城市运行安全形势总体平稳、基本受控 2.2 城市运行安全事故现状 2.2.1 事故总体情况 2.2.2 事故分析 2.3 城市运行安全管理现状 2.3.1 政策环境 2.3.2 组织管理 2.3.3 监管情况 2.3.4 应急管理情况 2.4 小结 第3章 自然灾害安全 3.1 上海自然灾害概况 3.1.1 上海地理气候特征的影响 3.1.2 上海的自然灾害种类 3.2 上海自然灾害受灾原因分析 3.2.1 城市地理位置及气候变化分析 3.2.2 河湖水面率低，调蓄能力不足 3.2.3 排水系统设计不足 3.3 上海自然灾害防灾减灾现状 3.3.1 法规规划环境 3.3.2 自然灾害应对组织架构 3.3.3 自然灾害的应急响应 3.3.4 自然灾害应急准备工作 3.3.5 自然灾害防御减灾建设 3.3.6 自然灾害应急管理案例——台风“利奇马” 3.4 上海应对自然灾害的挑战及建议 3.4.1 完善雨水和内涝防治系统，实行全过程控制 3.4.2 开展减灾科普宣传，培养灾害管理人才 3.4.3 提升自然灾害预测预报的准确性和及时性 第-I章 城市建设安全 4.1 房屋建筑 4.1.1 概况 4.1.2 事故及成因分析 4.1.3 管理措施 4.1.4 挑战和建议 4.2 市政基础设施 4.2.1 行业概况 4.2.2 事故及成因分析 4.2.3 管理措施 4.2.4 挑战和建议 4.3 轨道交通 4.3.1 行业概况 4.3.2 事故及成因分析 4.3.3 管理措施 4.3.4 挑战与建议 第5章 设施运行安全 5.1 建筑及附属设施 5.1.1 概况 5.1.2 事故及成因分析 5.1.3 管理措施 5.1.4 挑战和建议 5.2 市政基础设施 5.2.1 概况 5.2.2 事故及成因分析 5.2.3 管理措施 5.2.4 挑战与建议 5.3 轨道交通 5.3.1 概况 5.3.2 事故及成因分析 5.3.3 管理措施 5.3.4 挑战与建议 第6章 火灾消防安全 6.1 概况 6.1.1 上海市消防安全概况 6.1.2 上海市消防救援队伍概况 6.2 事故、隐患及成因分析 6.2.1 上海市近年来火灾事故现状分析 6.2.2 上海市火灾防控水平分析 6.2.3 火灾高发场所隐患及致灾因素分析 6.3 管理措施 6.3.1 加强消防事业发展规划 6.3.2 完善消防安全法律法规标准体系 6.3.3 加强消防安全风险管控及隐患排查治理 6.3.4 消防安全应急管理和救援能力 6.4 挑战和建议 6.4.1 消防安全工作面临的挑战 6.4.2 对策措施与建议 第7章 危险化学品安全 7.1 概况 7.1.1 相关单位 7.1.2 重大危险源数量及级别 7.1.3 相关行业产值变化 7.2 事故及隐患成因分析 7.2.1 事故损失情况 7.2.2 事故原因分析 7.3 管理措施 7.3.1 制定危化品安全生产规划 7.3.2 出台一系列危化品安全生产标准 7.3.3 开展安全风险分级管控与隐患排查 7.3.4 推进危化行业相关安全责任体系及社会化服务 7.3.5 进一步加强危化品安全教育与培训 7.3.6 提升危化品应急管理及救援能力建设 7.4 挑战和建议 7.4.1 面临的挑战 7.4.2 建议 第8章 特种设备安全 8.1 概况 8.2 事故及隐患成因分析 8.2.1 事故总体情况 8.2.2 事故主要特点 8.3 管理措施 8.3.1 加强特种设备安全法规及标准体系建设 8.3.2 开展特种设备安全风险管控及隐患排查治理 8.3.3 提升特种设备应急管理和救援能力 8.3.4 健全特种设备安全责任及社会化服务体系 8.3.5 加强特种设备教育培训 8.4 挑战和建议 第9章 上海城市运行安全评价 9.1 评价原则 9.2 评价方法 9.2.1 评价指标体系的建立方法 9.2.2 权重的确定方法 9.3 评价模型 9.4 上海城市运行(重点领域／行业)安全评价 9.4.1 自然灾害 9.4.2 城市建设 9.4.3 设施运行 9.4.4 火灾消防 9.4.5 危险化学品 9.4.6 特种设备 9.5 上海城市运行安全评价 9.6 本章小结 第10章 上海城市运行安全挑战和对策建议 10.1 新形势下上海城市运行安全面临的挑战 10.1.1 安全风险叠加化 10.1.2 风险管理碎片化 10.1.3 政府监管单一化 10.2 新形势下上海城市运行安全管理的趋势 10.2.1 安全防控集成化 10.2.2 工艺提升自动化 10.2.3 安全管理信息化 10.2.4 责任主体市场化 10.3 对策与建议 10.3.1 加强机制建设，完善政策体系 10.3.2 建立体系性标准 10.3.3 落实全面信息化监管 10.3.4 树立城市安全风险管理理念，实施全生命周期风险管理 10.3.5 推广新技术的应用 附录 附录A “城市安全风险管理丛书”的出版 附录B 同济大学城市风险管理研究院相关研究成果