全球化的发展问题

　　《全球化的发展问题》：　　（20）我们知道情况发生了多么深远的变化。世界出口自1950年以来增长了十倍，这已将通货膨胀的影响扣除，一直比世界国内总产值增长得快。外国投资增长得更快；多国公司销售额超过世界出口额的幅度越来越大，附属公司之间的交易是世界贸易中一个迅速扩大的部分。每天外汇流量从1973年固定汇率制度崩溃时的150亿美元猛增到超过1.5万亿美元。*近一次跨国电信业兼并创造了一家公司，市场价值超过近一半联合国会员国的国内总产值，可是它在世界价值*高的公司里仅排名第四。今天匆忙的大会代表可以用不到四个小时跨越大西洋，而且他们如果愿意，可以完全用互联网或电话处理国家事务。　　（21）这是全球化的世界——全世界经济行动者和活动的新环境、新联系。逐渐拆除贸易壁垒和资本流动壁垒，加上根本性的技术进步和运输、通讯、计算费用的稳步下降，使全球化成为可能。全球化的综合逻辑是不可动摇的，其势头是无法抗拒的。全球化的好处显而易见：经济增长更快，生活水平更高，技术和管理技能加快革新和扩散，为个人和国家都带来新的经济机会。　　（22）那么，为什么全球化已开始引起强烈反对？去年11月西雅图世界贸易组织会议时发生的事件只是这种反对的*新的引入注目的表现。　　（23）很少有人、团体或政府反对全球化本身。他们反对的是全球化的悬殊差异。首先，全球化的好处和机会仍然高度集中于少数国家，在这些国家内的分布也不均衡。第二，*近几十年出现了一种不平衡现象：成功地制定了促进全球市场扩展的有力规则并予以良好实施，而对同样正确的社会目标，无论是劳工标准，还是环境、人权或减少贫穷的支持却落在后面。　　（24）更广义地说，全球化对许多人已经意味着更容易受到不熟悉和无法预测的力量的伤害，这些力量有时以迅雷不及掩耳的速度造成经济不稳和社会失调。1997-1998年的亚洲金融危机就是这种力量——二十年里第五次严重的国际货币和金融危机。人们日益焦虑的是，文化完整性和国家主权可能处于危险之中。甚至在*强大的国家，人们不知道谁是主宰，为自己的工作担忧，并担心他们的呼声会被全球化的浪潮淹没。　　（25）人们这些各种各样的担忧都传达一个有力的信息：全球化的含义必须超出开创更大的市场。经济领域无法与更复杂的社会和政治结构分开而单独在自己的轨道上腾飞。全球经济的生存和兴旺必须有共同价值观和机构做法作为更坚实的基础，必须促进更广泛和更包容的社会目的。　　（41）谈到国际领域时，“治理”指什么？如果我们的目标是顺利地从国际性世界过渡到全球性世界，治理的一些可取的要素是什么？　　（42）这一术语仍然使一些人联想到世界政府的形象，联想到中央集权的官僚庞然大物践踏人民和国家的权利。没有什么比这更不可取了。今天弱国是有效治理的主要障碍之一，在国家和国际两级都是如此。为了这些国家人民的利益，也为了我们的共同目标，我们必须帮助加强这些国家的治理能力，而不是进一步损害其能力。此外，在我们今天流动性强、充满活力、广泛联网的世界上，中央集权统治概念本身与时代不符，是过时的十九世纪心态的残余。　　（43）各国同样需要对其在全球性世界上的双重作用有更加深刻的认识。各国家除了各自对其社会负有责任以外，还要集体对我们所有国家的公民在这个星球上的共同生活负责。尽管全球化通常伴随着体制动乱，但目前没有任何实体能够与国家抗争或取代国家。因此，要顺利管理全球化，首先需要国家以符合其双重作用的方式行事。　　（44）这又意味着实施国际治理的决策机构必须反映当代的广泛现实。联合国安全理事会是一个明显的例子。今天安理会的组成是以1945年权力分配和组合为基础的，既没有充分反映我们全球化的世界的性质，也没有充分反映其需要。一些主要经济论坛也是如此：全球化的影响波及所有国家；所有国家都必须在此进程中有较大的发言权。　　……